Нацкомиссия по вопросам регулирования связи вводит равные ставки интерконнекта

Нацкомиссия по вопросам регулирования связи приняла решение, согласно которому все операторы связи могут быть признаны монополистами на рынке доступа к собственным сетям. Это позволит установить равные ставки интерконнекта для всех мобильных операторов, что выгодно крупнейшим компаниям, но не на руку «Астелиту» (ТМ life:)) – наименьшему игроку рынка. Эксперты ожидают, что при согласовании документа с Минюстом его будут блокировать, так как он противоречит нормам закона «О телекоммуникациях».

В четверг Нацкомиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) утвердила «Порядок анализа рынков услуг пропуска трафика и определения операторов с существенным рыночным преимуществом». Документ повторяет решение Антимонопольного комитета за 2009 год, согласно которому все операторы связи признаются монополистами на рынках доступа к собственным сетям. В нацкомиссии отмечают, что услуги интерконнекта различных операторов не являются взаимозаменимыми, поэтому рыночная доля каждого игрока равна 100%.

Признание операторов игроками с существенной рыночной долей позволит НКРС утвердить равные для всех компаний ставки доступа к сетям, что выгодно крупным операторам – «Киевстару» и МТС. «Мы считаем эти нормы вполне приемлемыми, это создает равные условия на рынке»,– говорит директор по корпоративному управлению и контролю «МТС-Украина» Олег Проживальский. Асимметричных ставок добивается «Астелит», требуя, чтобы крупные операторы платили за доступ на его сеть больше. В мае компании удалось в суде доказать, что принятые НКРС ставки, подразумевающие равные расчеты между операторами по цене 0,36 грн за минуту, не являются обязательными для компании (см. Ъ от 2 июня). В результате дальнейших переговоров с «Астелитом» «Киевстар» согласился на асимметричные ставки расчетов, но МТС отстаивает свою позицию в апелляционном суде.

Асимметричные ставки нужны «Астелиту» для компенсации низких показателей от основной деятельности, уверен господин Проживальский. «Год назад, когда мы и МТС снизили тарифы на звонки абонентам других операторов, баланс платежей по интерконнекту стал в пользу «Астелита»,– отмечает директор департамента регуляторно-правового обеспечения «Киевстара» Андрей Осадчук.– Тогда они начали пытаться еще и поднять ставки доступа на свою сеть. Это чисто арифметическое увеличение EBITDA». Гендиректор «Астелита» Александр Баринов признает, что высокие тарифы на межсетевые звонки позволяют компании сдерживать баланс платежей в свою пользу. По его словам, снизить тарифы мешают именно высокие ставки интерконнекта. «Ставки должны быть гораздо ниже нынешних 0,36 грн/мин и стремиться к нулю, тогда можно будет говорить о симметричных ставках»,– говорит он. Господин Баринов отказался указать долю поступлений от интерконнекта в струкутре доходов «Астелита», однако отметил, что в среднем по рынку она составляет около 30%. Согласно такой оценке, при выручке компании за 2010 год в размере 2,69 млрд грн доходы от интерконнекта составили бы около 800 млн грн. Повышение ставки доступа к своей сети с 0,36 грн/мин до 0,4 грн/мин, как добивалась компания в спорах с «Киевстаром» и МТС, позволило бы ей повысить доходы от интерконнекта почти на 90 млн грн в год.

Документ, принятый НКРС, может не вступить в силу. Как отмечает заместитель главы комитета ВР по вопросам транспорта и связи Юрий Мороко, документ противоречит закону «О телекоммуникациях», согласно которому оператором с существенной рыночной долей является компания, занимающая более 25% всего рынка интерконнекта в финансовом выражении. По его словам, комитет, а также ряд операторов, включая «Астелит» и Vega, готовят обращения в Минюст с просьбой не согласовывать решение НКРС. «К сожалению, противоречия с законом слишком явные, и порядок скорее всего завернут»,– признает Олег Проживальский. Получить комментарии в НКРС вчера не удалось.

Игорь Бурдыга , «КоммерсантЪ Украина»

Источник: IT pro UA