Мобильные номера пропишут в регионах. Принцип MNP опять меняется

Законопроект, позволяющий сохранять номер при смене сотового оператора (принцип MNP), может претерпеть серьезные изменения. Государство планирует ограничить действие услуги одним регионом и сделать ее платной для абонентов. На этом настаивали крупнейшие сотовые компании, изначально выступавшие против внедрения MNP.

Услуга MNP в России, скорее всего, будет реализована в рамках регионов, а не на федеральном уровне, сообщил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович по итогам согласительного совещания с ведомствами и операторами связи (цитата "Интерфакса"). Это позволит не задерживать принятие закона — чтобы ввести MNP без ограничений на территории страны, нужны дополнительные обоснования и расчеты, также "есть проблема, как в этом случае взимать плату за роуминг".

Не исключено, что в итоговой версии появится плата за услугу для абонентов, сейчас обсуждается возможность установления максимального порога стоимости услуги MNP. Господин Дворкович привел в пример европейские страны, где услуга обходится абонентам в €18-40. "В нашем случае не должно быть больше 100 руб.",— отметил он. Впрочем, если введение платы будет признано целесообразным, решение нужно будет согласовать с премьер-министром и президентом. Финальное согласительное совещание по законопроекту, по словам Аркадия Дворковича, должно состояться через неделю.

Минкомсвязь подготовила поправки к закону "О связи", касающиеся внедрения MNP в России по поручению Дмитрия Медведева, тогда еще президента РФ, сравнившего ситуацию с "мобильным рабством". Изменения планируется ввести с 2014 года. В первых версиях законопроекта предполагалось, что для абонента услуга MNP должна быть бесплатной. Операторы должны будут профинансировать модернизацию инфраструктуры, общие затраты в законопроекте оценены в 12 млрд руб. Еще 300 млн руб. потребуется на создание базы перенесенных номеров и 30 млн руб. ежегодно — на ее ведение.

Позже Минкомсвязь предложила финансировать создание и ведение базы данных из фонда универсального обслуживания (складывается из отчислений операторов 1,2% своей выручки в год). Однако Минэкономразвития считало, что необходимо ввести переходный период сроком не менее двух лет с момента принятия всего комплекса изменений. Не поддерживало ведомство и идею использования фонда универсального обслуживания как источника финансирования базы данных.

Вчера Аркадий Дворкович заявил, что такой вариант рассматривается, но он потребует дополнительных изменений в нормативных актах. Также рассматривается вариант использования бюджетных средств, но он не основной. При этом, по его словам, затраты на создание базы составят около 500 млн руб., а на ее управление — около 300 млн руб. в год.

В МТС (30% сотового рынка по итогам первого полугодия — ACM-Consulting), "МегаФоне" (27%), "Вымпелкоме" (22%) и Tele2 (10%) вчера заявили, что считают правильным внедрение MNP на региональном уровне. "Этот формат не предполагает существенной перестройки операторской сети, не требует внесения ряда дополнительных изменений в законодательство и в структуру межоператорских расчетов",— отмечают в МТС. "Мы не против MNP. Но при этом требуется согласовать единую позицию участников рынка и Минсвязи по ряду ключевых моментов, как то: срок введения услуги, ее платность и территориальность",— перечисляет представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева. Представители "большой тройки" не стали комментировать возможность введения платы за услугу. В Tele2 считают, что она должна быть бесплатной для абонентов. В "МегаФоне" уверяют, что 93% его абонентов не планируют менять мобильный номер.

Сейчас в России примерно треть абонентов ежегодно меняет оператора. Средняя стоимость комплекта подключения составляет 200 руб., при этом на счет абонента зачисляется либо вся сумма, либо ее большая часть.

Анна Балашова, КоммерсантЪ