Госдума посмотрит на MNP

Законопроект о переносимости номеров (mobile number portability, MNP) внесен в Госдуму. Как ожидается, документ вступит в силу с декабря следующего года.

Законопроект вводит в число оснований для передачи номера решение абонента о сохранении номера телефона при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором, говорится в сообщении пресс-службы вице-спикера Госдумы Сергея Железняка, который является автором документа. При этом исключается необходимость получать в этом случае согласие уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Согласно законопроекту, абонент может сохранить номер телефона при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором мобильной связи. При этом абоненту не требуется согласия уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В сообщении подчеркивается, что оператор, договор с которым расторгает абонент, обязан обеспечить передачу абонентского номера в сеть другого оператора связи. Процедура переноса абонентского номера будет детализирована в Правилах оказания услуг подвижной связи, утверждаемых правительством РФ.

Законопроект об MNP должен вступить в силу с 1 декабря 2013 г.

"Мы постарались законодательно оформить возможность сохранения номера телефона при смене оператора мобильной связи и ввести в действие новые нормы, не откладывая их до марта 2014 г., - отмечает Сергей Железняк. - Мы не пионеры в этой области, во многих странах сегодня уже действует система переносимости номеров. Поэтому была возможность изучить принцип, алгоритм, который уже работает в цивилизованных странах, и адаптировать его к нашей законодательной базе".

Если позиция профильных министерств и ведомств будет конструктивной, Дума сможет уже в течение осенней сессии выйти "на соответствующее законодательное решение", добавил Сергей Железняк.

Обсуждение переносимости номеров в мобильных сетях идет с 2005 г., однако прежде регулятор считал эту идею невыгодной из-за дорогостоящей модернизации сетей связи. В апреле 2012 г. Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост президента, поручил Минкомсвязи разработать проект по внедрению в РФ услуги MNP, сравнив ситуацию с "мобильным рабством". Изначально предполагалось, что для абонента услуга переносимости номера должна быть бесплатной, распространяться на всю Россию, а операторы должны профинансировать модернизацию инфраструктуры. Общие затраты в законопроект были оценены в 12 млрд руб. (см. новость на ComNews от 18 октября 2012 г.).

По данным аналитического агентства J'son & Partners, 50% российских абонентов готовы использовать MNP, 25% не нуждаются в услуге, а еще 25% не знают о ее существовании. Как рассказал аналитик компании Виталий Солонин с трибуны конференции "Переносимость номера на сетях связи в России: внедрение и перспективы – MNP Russia Forum'2012", обратное соотношение между стоимостью и популярностью услуги наблюдается не всегда. "Несмотря на бесплатное портирование, в Ирландии, Испании и Великобритании услуга была менее популярна, чем в Дании, где она стоит около 10 евро", - рассказал он.

Сотовые операторы не в восторге от перспективы внедрения MNP. "Последние результаты исследования Научно-исследовательского института радио (НИИР) свидетельствуют о том, что реализация MNP потребует значительного периода времени с учетом необходимости корректировки большого количества подзаконных актов, - рассуждает пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева. - После фиксации нормативной базы, чего до сих пор нет, потребуется несколько лет для проработки и реализации всех технических и организационных схем". С этим согласны и представители ОАО "МегаФон": по их словам, опыт передовых стран показывает, что внедрение MNP занимает несколько лет.