Государство хочет заработать на 3G 9 млрд грн

29 октября 2014

На вчерашнем заседании Национальной комиссии по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) было многолюдно. Пришли даже студенты, интересующиеся телекоммуникационным правом. Их преподаватель заранее договорился об этом с руководством ведомства. Разумеется, для аншлага был повод. Члены регулятора единогласно проголосовали за условия тендеров на 3G (связь третьего поколения). На кон выставляются три лицензии стартовой стоимостью 2,443 млрд грн каждая. Кроме того, операторы должны будут оплатить перевооружение средств связи военных. Это еще 1,6 млрд грн.

Впрочем, по словам председателя НКРСИ Александра Животовского, которого по окончании заседания глава Интернет ассоциации Украины Татьяна Попова все-таки вытянула на неформальный брифинг для СМИ, проведения конкурсов нужно еще чуть‑чуть подождать. Сначала их условия должен визировать Кабинет министров. После этого регулятор вправе объявить, что минимум через два месяца тендер состоится. То есть ведомство в лучшем случае назначит его на начало января после новогодних праздников, если правительство на этой неделе скажет «да».

Нюансов больше, чем хотелось бы

Как заверяет Животовский, между НКРСИ и Кабмином уже не должно возникнуть разногласий и все пройдет гладко. Впрочем, по информации «Капитала», «из недр правительства» в прошлый понедельник донеслось несколько существенных замечаний. Во-первых, о возможном сговоре трех наиболее вероятных претендентов на три лицензии. Речь о крупнейших игроках мобильного рынка. Согласно опубликованным условиям, конкурс на каждый из лотов признается состоявшимся, если предложение подал хотя бы один участник, а не два. То есть такой элемент конкурса, как торги с голоса, становится неуместным, если претендентов будет ровно столько же, сколько и лотов. Во-вторых, Кабмину может не понравиться перечисление денег за конверсию непосредственно на счета Минобороны. Этот процесс государству будет сложно проконтролировать — тяжело понять, что конкретно и на каких условиях закупают военные. Кроме того, собеседники «Капитала» при Кабмине упоминают предложение о сокращении сроков покрытия сетью 3G населенных пунктов в первой лицензии. Условиями конкурсов установлено, что победители обязаны будут покрыть все областные центры в течение полутора лет с момента получения лицензии, а районные центры и населенные пункты с населением более 10 тыс. — за шесть лет. Это можно было бы сделать и быстрее, так как частоты первого лота особенные. «Они практически свободные. Имеющееся оборудование спецпользователей в этом диапазоне можно просто перенастроить», — говорит собеседник «Капитала». Поэтому, по его мнению, стоит обязать обладателя этого лота покрыть все областные центры максимум за шесть-восемь месяцев, а остальные населенные пункты — за год. Отметим, представители операторов ранее сообщали «Капиталу», что при отсутствии технических и бюрократических сложностей 3G в крупных городах действительно можно было бы запустить за шесть-девять месяцев. Член НКРСИ Александр Скляров подтвердил, что он знаком с некоторыми из упомянутых замечаний Кабмина. Но они были оглашены пока только неофициально. Поэтому слово за Кабмином и интрига сохраняется. Прогноз собеседника «Капитала» при правительстве неутешителен: «Когда документ официально поступит в правительство, ему будет дана соответствующая оценка. Но, думаю, пока не будет коалиции, нового премьера и нового состава Кабмина, ничего не произойдет», — отмечает он.

Потянут ли операторы

Пожалуй, гораздо более серьезные риски срыва 3G-конкурса могут касаться вовсе не потенциального противостояния Кабмина и НКРСИ, а самих участников конкурса. Не исключено, что в последние дни перед вскрытием конвертов окажется, что желающих получить лицензии вовсе не пять («Киевстар», «МТС Украина», life:), «Укртелеком», «Интертелеком»), как это было летом при изучении предварительного спроса. И не три, как рассчитывал Кабмин и НКРСИ в начале осени. А еще меньше.

Вопрос в том, посчитают ли акционеры операторов инвестиции в размере 3 млрд грн только на разрешительные документы экономически оправданными. «Мы проведем оценку инвестиционной привлекательности, посчитаем, сможем ли вывести проект на финансовые показатели, приемлемые для акционеров, и определимся с участием в конкурсе», — отмечает начальник отдела по связям с общественностью «МТС Украина» Виктория Рубан. Есть уровень затрат, при котором бизнес теряет смысл, добавляет она.

Только 1 млрд грн за 3G-документы точно готовы выложить крупнейшие мобильные операторы

МТС указывает на то, что при расчетах стоимости лицензии и сроков ее окупаемости необходимо брать не 45,5 млн населения, как это было сделано, а 35 млн. Также, по мнению компании, некорректно учитывать при расчетах средний доход с абонента в месяц, ориентируясь на опыт некоторых европейских стран. У «МТС Украина» этот показатель равен всего €2 по результатам II квартала 2014 г., а в Турции, которая бралась в расчет, — €7,7, в Румынии — от €5 до €6,5, в Словакии — от €12 до €16,1 и т. д. Учитывая эти и некоторые другие факторы, в МТС считают, что справедливая цена лицензии — около 1 млрд грн. О такой сумме ранее говорили и в компании «Киевстар». «Мы изучаем условия тендера на частоты для 3G и рассматриваем возможность участия в конкурсе», — ограничился вчера ответом без конкретики директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» Андрей Осадчук. А директор «Укртелекома» Юрий Курмаз заявил, что теперь компания будет анализировать возможность участия в конкурсе и следить за развитием дальнейших событий. «Ура! Теперь все условия понятны и мы точно участвуем», — никто пока не кричал.