Жители сел и небольших городов 3G-интернет увидят нескоро

30 июля 2014

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи в прошлую пятницу обнародовала на своем сайте проект условий тендера на выдачу лицензии на связь третьего поколения (3G, UMTS). Документ содержит ряд особенностей, которые существенно повлияют на прохождение тендера и строительство новых скоростных сетей в дальнейшем.

Минус один

В частности, предполагается не допустить к торгам операторов, которые уже обладают лицензиями на UMTS. Таким образом отсеивается один из пяти подавших предварительные заявки участников — «Укртелеком» (развивает 3G-оператора «Тримоб»). О том, что к тендеру не должны допускаться лицензиаты, ранее заявляли представители «Киевстара». Председатель компании Александр Баринов объяснял «Капиталу», что дополнительные частоты необходимы «Укртелекому» для расширения возможностей существующей сети и сдачи части инфраструктуры другим игрокам в аренду.

Сколько стоит лицензия?

НКРСИ также предложила механизм определения стартовой цены лицензии. По мнению члена регулятора Елены Уласенко, она должна будет составить от 1,053 млрд грн до 1,701 млрд грн. Срок действия — 15 лет. На столько же правительство решило выдать 3G-лицензию «Укртелекому» в 2005 г., чтобы надолго сохранить преференции для государства. На такой длительный срок раньше получали лицензии и другие операторы. Но в конце 2008 г. Кабмин решил, что радиочастотная лицензия выдается по базовым тарифам только на 5 лет. А за каждый дополнительный год компания должна доплатить 10 %.

При расчетах комиссия учитывала стоимость 1 МГц в расчете на каждого человека, которая была установлена на тендерах в соседних странах. В Турции этот показатель самый низкий — $ 0,13, в Румынии — $ 0,16, в Польше — $ 0,21. Стоимость лицензии, по мнению регулятора, должна включать стоимость конверсии, которая составляет 670 млн грн с каждого из трех новых лицензиатов. Отметим, что представители «Киевстара» в конце прошлой недели заявляли, что готовы выложить за все не больше 1 млрд грн (это минимальная стартовая цена тендера) Если стоимость лицензии будет завышенной, то это приведет к затягиванию сроков работ по развертыванию сетей и значительному повышению стоимости услуг 3G для абонентов, считают в «Киевстаре». Представитель «Астелит» life:) Андрей Лебедев заявил, что при определении стоимости лицензии нужно также учитывать показатели ВВП и благосостояния украинцев.

Без социальных обязательств

Одно из наиболее важных условий выдачи лицензии — обязательства оператора по покрытию территории и населения. НКРСИ на последнем заседании рабочей группы по 3G предложила включить этот пункт в условия лицензии, и все присутствующие ее поддержали. В результате в опубликованном проекте появился пункт о том, что лицензиат должен покрыть сетью населенные пункты, в которых проживает более 10 тыс. человек. Он фактически даст операторам возможность строить гораздо меньшие по покрытию сети, чем им приходилось, когда разворачивали связь 2G. В лицензионных условиях этого вида связи было указано, что за 2 года оператор должен покрыть не менее 80 % территории всех населенных пунктов, независимо от численности их населения.

1-1,7 млрд грн составит стартовая цена одной лицензии на 3G

Таким образом, сейчас операторы получат право не покрывать значительную часть сел (сельское население составляет около 14 млн чел.) и даже некоторые небольшие города. Например, в Чопе живет всего 9 тыс. человек. Операторы будут покрывать такие населенные пункты только в том случае, если это будет экономически оправданно.

Дело в том, что на радиочастотах, которые они получат от государства (в диапазоне 2ГГц), работают базовые станции с относительно небольшим радиусом действия. Поэтому их обычно используют для покрытия городов. В сельской местности операторы, как правило, используют более низкий диапазон частот. Радиус одной базовой станции GSM —900, например, достигает 35 км. Но аналогичных лицензий под UMTS выдавать не планируется.

Стоит также напомнить одну из особенностей дискуссии операторов и государства последних лет. Бизнесмены считали, что государству не нужно создавать за их счет специальный фонд для развития скоростного интернета в селе и сокращения цифрового разрыва с городом, так как едва они получат 3G-лицензии, то сразу же обеспечат этой услугой украинцев повсеместно.