Внутрисетевой роуминг не переживет 2014 г.

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров  уверен, что внутрисетевой роуминг может быть отменен уже в 2014 г. Однако, по мнению регулятора, для этого необходимо внести изменения в правила пропуска междугородного трафика.

Об этом глава Минкомсвязи заявил журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2013) в прошлую пятницу. 

"Обсуждение вопроса об отмене внутрисетевого роуминга находится в стадии законопроекта, и мы ведем обсуждение технических особенностей", - подчеркнул Николай Никифоров.

Нынешний вариант законопроекта "О внутрироссийском роуминге" депутаты Госдумы разработали совместно с профильным министерством - правительство планирует рассмотреть его в осеннюю сессию.

Первый вариант законопроекта, предложенный еще в 2012 г., был забракован Минкомсвязи и операторами, поскольку шел вразрез с правилами пропуска междугородного и международного трафика и не способствовал бы снижению стоимости звонков.

Версия законопроекта, предложенная в этом году, отражает позицию Минкомсвязи. Вместо единых тарифов для всей территории РФ предлагается новая схема: оказавшись в другом регионе, абонент сможет совершать звонки внутри него по местным тарифам, при этом звонки в другие регионы будут оплачиваться как междугородные. Для ликвидации "налога на перемещение" чиновники готовят изменения в правила пропуска трафика.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов ранее уверял, что без увязки с изменением схемы пропуска трафика новая версия законопроекта не решит проблему внутрисетевого роуминга.

Однако аналитики J’son & Partners Consulting подсчитали, что отмена внутрисетевого роуминга в России может стоить сотовым операторам 3-5% операционной выручки ежегодно.

В феврале на обсуждении законопроекта в Госдуме вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Руслан Ибрагимов заявил, что полная отмена внутрисетевого роуминга повлечет снижение выручки для каждого из операторов "большой тройки" на 5 млрд руб. ежегодно. Одновременно поступления в резерв универсального обслуживания упадут на 120 млн руб. в год, налоговые поступления "тройки" в бюджет станут меньше на 4,5 млрд руб., а стоимость минуты разговора вырастет по всем тарифам на 6-10 коп.

Пресс-служба МТС отметила, что возможность взимания платы за входящий вызов во внутрироссийском роуминге, которая была закреплена в законе "О связи" в 2006 г., основана на отраслевых требованиях к "посубъектной" архитектуре сетей связи, а также на необходимости пропуска трафика между абонентами через сети междугородной связи.

"Именно поэтому себестоимость услуги соединения с абонентом, выехавшем в другой субъект Российской Федерации, сегодня включает междугородную составляющую, что затрудняет возможность снижения стоимости услуг во внутрисетевом роуминге", - резюмирует пресс-служба МТС.

Между тем Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) подготовила свои предложения в новый закон "О связи": она просит государство регулировать межоператорские тарифы на роуминг. По мнению АРОС, расценки "большой тройки" мешают региональным игрокам сделать дешевле связь для абонентов, путешествующих по России. ФАС и крупные операторы выступают против данного предложения.

Дарья Лютцау