Как известно, в августе планируется проведение очередного заседания Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. ТПУ призывает регулятора решить вопрос о выдаче провайдерам лицензии на предоставление услуги интерактивного цифрового телевидения (IPTV) в самое ближайшее время.
Постановлением КМУ от 13.04.11 №412 была утверждена Методика расчета размера лицензионного сбора за выдачу или продление срока действия лицензии провайдера программной услуги. Данный документ предусматривает наличие платы за лицензию на проводное, многоканальное и кабельное вещание (в том числе с использованием технологии IPТV), однако с момента принятия этой Методики Нацсовет вопрос о выдаче лицензии провайдерам услуги IPТV не рассматривает.
Такая ситуация позволяет провайдерам IPTV существенно экономить на уплате лицензионного сбора, который кабельные и спутниковые провайдеры оплачивают в обязательном порядке при получении лицензии. Такая ситуация создает на рынке неравные условия ведения бизнеса. «Предоставление программных услуг без лицензии позволяет провайдерам привлекать больше клиентов за счет удешевления услуг так и в связи с отсутствием необходимости операторам IPTV согласовывать с регуляторам изменения в перечне программ. Подобная ситуация называется нездоровой конкуренцией между субъектами хозяйствования телеком сферы, и, к сожалению, регулятор способствует такой ситуации», – комментирует заместитель директора Телекоммуникационной палаты Украины Ирина Козлова. Кроме того, Нацсовет не может контролировать соблюдение законодательства провайдером, работающим без лицензии. Например, вопрос временного ограничения доступа к эротическим программам в целях защиты прав несовершеннолетних, или присутствия в услуге программ, не адаптированных к украинскому законодательству. В свою очередь, лицензиаты, работающие в правовом поле, за любые подобные нарушения сразу же подвергаются санкциям регулятора. «По закону предоставление услуги в технологии IPTV должно лицензироваться наравне с другими провайдерами программной услуги, привилегий для какой-то отдельной технологии не предусмотрено», – отмечает Ирина Козлова.
На международном семинаре «Регулирование IPTV: европейский опыт и возможности его применения в Украине», организованном Нацсоветом, рынок IPTV был отмечен как инновационный и самый перспективный в телекомсфере и было задекларировано скорое его лицензирование на основаниях, общих для провайдеров программной услуги. По мнению г-жи Козловой, для создания равных условий на рынке в основе взаимоотношений регулятора с провайдерами должен лежать принцип технологической нейтральности. «Одна и та же услуга предоставления доступа к ТВ-программам должна одинаково регулироваться и управляться, независимо от технологии. По такому принципу уже давно строится взаимодействие провайдеров с регуляторными органами в Европейском Союзе. Это то, к чему должна стремиться и Украина», – утверждает Ирина Козлова.
В ТПУ ожидают, что на ближайших заседаниях Нацсовета решится вопрос лицензирования услуги с использованием технологии IPTV. «Если лицензирование всех без исключения провайдеров будет соответствовать действующему законодательству, это исключит возможность дискриминации на рынке платного телевидения», – подытожила Ирина Козлова.
