Нацсовет отпущения

Выход из цифрового тупика есть. Было бы желание государственных регуляторов его найти…

Иван Омелянюк, генеральный директор НВП «Квант-Эфир», член правления Международной ассоциации эфирного телевидения DigiTAG (EBU-UER, Женева), в цифрах и предложениях рассказывает о преодолении застоя во внедрении цифрового эфирного вещания.

Прежде всего, я уверен, что в Украине нам необходимо создать две многоканальных цифровых телесети (мультиплексы МХ-2, МХ-3) на двух частотах для существующих телепрограмм общенационального аналогового эфирного вещания (всего их около пятнадцати), которые в настоящий момент распространяются. К сожалению, эти телепрограммы какое-то время должны одновременно передаваться в эфир и в аналоговом, и цифровом формате, пока 80-90% домохозяйств не приобретут цифровые тюнеры или телевизоры. Только после этого можно постепенно (по регионам) отключать аналоговое вещание, в то время как цифровое вещание - развивать на дополнительных частотах. Кроме телепрограмм общенационального аналогового эфирного вещания нужно обеспечить параллельное вещание в цифровом-аналоговом формате региональных и местных телекомпаний, которых Нацсовет запланировал транслировать в мультиплексе МХ-5.

Население не купит в один день все сет-топ-боксы или цифровые телевизоры, это достаточно длительный процесс. Для этого необходимо иметь информационный стимул, мощную информационно-разъяснительную компанию (согласно опыту Западной Европы и маркетинговым исследованиям, минимальный пакет - около 20 телевизионных и 10 радиопрограмм). Опыт европейских стран показывает, что минимальный срок параллельного вещания - 2-3 года. В большинстве стран он даже больше. Что же касается обеспечения государством неплатежеспособных домохозяйств сет-топ-боксами, - а это около 5-10% домохозяйств, - это должно происходить непосредственно перед выключением аналогового телевидения в данном регионе.

Это значит, что Нацсовет еще в конце 2007 года принял правильное решение относительно предоставления цифровых каналов в мультиплексах МХ-2 и МХ-3 для телепрограмм общенационального аналогового вещания. Подобное необходимо было сделать и для регионального мультиплекса МХ-5 - вместо конкурса, который тянется больше года. Частично, как исключение, можно внедрить технологические решения, позволяющие региональным программам также включиться в МХ-3 до выключения аналогового вещания в некоторых регионах.

Реально сейчас можно оценивать и обсуждать бюджет и другие проблемы только для переходного периода, то есть до выключения аналогового сигнала. Естественно, что в процессе выключения аналогового ТВ нужно разрабатывать новые планы. Тогда уже можно будет говорить о возможности приема в одном регионе до 70 теле- и радиопрограмм или об обеспечении населения другими информационными услугами (трансляции телепрограмм не стандартной, а высокой четкости и т. д.).

Первоочередная задача - создание цифровой передающей сети. После этого становится актуальной стоимость сет-топ-боксов и тому подобное. Основная проблема Украины - временная нехватка частотного ресурса из-за того, что большинство частот, выделенных Украине соглашением «Женева-2006», заняты аналоговыми передатчиками. Реально имеется свободный частотный ресурс для всех 81 зон только на одном мультиплексе. Это тоже результат политики наших регуляторных органов. В некоторых зонах имеется частотный ресурс (в Киеве, например, свободный ресурс позволяет строить до 5 мультиплексов), а в некоторых он отсутствует. Для освобождения остальных цифровых частот нужно выключать часть аналоговых передатчиков. А без запуска двух мультиплексов одновременно невозможно нормальное насыщение населения сет-топ-боксами. Вот и замкнутый круг.

Сегодня никому не понятны мотивы первоочередного лицензирования мультиплекса МХ-4 вместо МХ-2. Да еще для несуществующих на тот момент вещателей. Это основная причина приостановки внедрения цифрового вещания почти на два года. Эту ошибку можно было бы давно исправить и выдать Концерну РРТ лицензию оператора многоканальной сети двух мультиплексов - МХ-2 и МХ-3, где реально и не нужен провайдер. Ведь провайдер формирует пакет каналов и регулирует финансовые отношения между правообладателем и зрителем. В данном же случае пакет каналов сформирован Нацсоветом, а их трансляция предполагается как бесплатная.

Концерн РРТ - это около 800 передатчиков, которые в процессе выключения аналоговых возможно модернизировать до цифровых, что сэкономит около 60-70% средств по построению новых мультиплексов.

Относительно строительства новых башен, о которых много писалось в разных документах. Наша оценка и опыт эксплуатации 17-й и 18-й зон синхронного вещания в Киевской и Житомирской областях показывает, что на переходном периоде без них почти везде можно обойтись (кроме города Киева). Опыт эксплуатации синхронной зоны цифрового вещания в Киеве показывает, что установленные цифровые передатчики на новых телевизионных башнях могут мешать в некоторых местах приему аналоговых телепрограмм. Кроме Киевской зоны, где есть только одна башня, в среднем в каждой зоне в Украине есть 4-6 башен, принадлежащих КРРТ. То есть у Концерна есть прекрасная сеть до 550 башен, которые могут быть достаточно эффективно использованы для синхронного режима вещания, а это в свою очередь даст возможность зрителям принимать высококачественный цифровой телерадиосигнал на комнатную антенну даже в переходной период.

Я уверен, что рассчитать бизнес-план развертывания всех четырех мультиплексов - не проблема. Цифры достаточно точны, возможная погрешность составляет плюс-минус 10-15%, что типично для таких расчетов. Для сетей на мультиплексы МХ-2 и МХ-3 использованы 498 передаточных станций на каждую сеть, то есть всего около тысячи передатчиков. План рассчитан на реализацию с IV квартала 2009 года и до конца 2012-го. Сумма необходимых инвестиций на 2009 год составляет $3,2 млн. В 2010 году необходимые инвестиции составят $21 млн, в 2011-м - $29 млн., в 2012-м часть расходов может быть погашена за счет прибыли и необходимо всего $5 млн. Общие расходы в четвертом квартале 2009 года составят $3,2 млн, в 2010 году - $21 млн., в 2011-м - $35 млн., а в 2012-м - $37 млн. Всего выходит, что ориентировочная стоимость создания двух цифровых многоканальных сетей для 20 теле- и 10 радиопрограмм составит $103 млн, инвестиции - $65 млн. По нашему мнению, этого будет вполне достаточно для того, чтобы постепенно выключать аналоговый сигнал от одной зоны к следующей в соответствии с планом, но не раньше чем через два года после введения в эксплуатацию и при хорошей информационной компании.

Как уже указывалось, минимальный срок одновременного аналогового и цифрового вещания, необходимый, чтобы население постепенно покупало сет-топ-боксы, составляет 2-3 года (при очень хорошей информационной кампании, которую должны обеспечивать государство, оператор, провайдеры, телеканалы и все участники процесса). Для заинтересованности общенациональных телекомпаний в ускорении перехода им необходимы гарантии, то есть уже сегодня они должны получить лицензии на канал в мультиплексах МХ-2, МХ-3 на 10-15 лет при обозначенном сроке выключения аналога. Тогда у них будет стимул для участия как в инвестировании создания эфирных цифровых телесетей, так и в обеспечении цифровыми тюнерами неплатежеспособных зрителей.

Следовательно, ускорение процесса лицензирования как телекомпаний, так и операторов телерадиовещания (то есть выдача Концерну РРТ лицензии оператора на мультиплексы МХ-2, МХ-3) - основное для выхода из тупика во внедрении цифрового эфирного DVB-T телерадиовещания.

Вывод

Единственный государственный орган, у которого сегодня есть полномочия сдвинуть процесс с мертвой точки, - это Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания. Он может хоть сегодня ускорить процесс выдачи лицензий на цифровое вещание телекомпаниям в мультиплексах МХ-2, МХ-3 и частично МХ-5, записав в лицензии в качестве оператора телекомпаний Концерн РРТ, и прекратить выдавать лицензии на освоение частот в аналоговом режиме.

И еще один фактор. Внедрение цифрового вещания и дальше будет стоять на месте, как оно стоит уже более двух лет (несмотря на энтузиазм руководства Одесского РТПЦ Концерна РРТ), если не будет создан Межведомственный правительственный орган со статусом органа государственной власти, который бы объединил представителей телекомпаний, операторов телекоммуникаций, общественных организаций и экспертов.

 Иван Омелянюк, генеральный директор НВП «Квант-Эфир», член правления Международной ассоциации эфирного телевидения DigiTAG (EBU-UER, Женева)

Источник: Телекритика