"Воля": когда ошибки не учат

"Любовный" процесс между крупнейшим оператором кабельного телевидения в Украине и Антимонопольным комитетом продолжается уже несколько лет. И каждый раз компания упорно натыкается на те же грабли. Вот спрашивается, зачем было в этом году увеличивать цены на все тарифные планы и на аренду оборудования? При чем, как абонент оператора со стажем, могу твердо заявить: "Воля" снова не информировала должным образом о повышении цен. И, если для новых абонентов можно было бы объяснить повышение стоимости аренды увеличением его цены, то непонятно, как можно увеличивать аренду для тех, кто пользуется услугами уже более трех лет. Они эту стоимость уже давно окупили!

"Приговор"

Итак, АМКУ обязал провайдеров кабельного телевидения в Киеве ООО "Воля-Кабель", ОАО "ИВК" и ОАО "Киевские телекоммуникационные сети", которые расцениваются как единый субъект ведения хозяйства, оплатить штраф в сумме 1 млн грн каждого за злоупотребление монопольным положением и привести тарифы на услуги к экономически обоснованному уровню.

Как показало расследование АМКУ, свыше 84% потребителей кабельного телевидения в Киеве пользовались услугами указанных компаний, что обусловило их монопольное положение, злоупотребление которым привело к установлению завышенных тарифов. Так, тариф на услугу цифрового ТВ в социальном цифровом пакете "Украина" в 2009 году вырос по сравнению с тарифом, который действовал в 2008 году, на 33,3%. Так, с 1 января 2009 года "Воля" повысила стоимость социального пакета с 18 до 24 грн, "Украина и свит" – с 33 до 42 грн, "Всесвит " – с 59 до 69 грн. Таким образом рост тарифов составил 33-34%, в то время, как потребительские цены согласно индекса инфляции в Украине в период с 1 января 2008 года до 1 февраля 2009 года выросли на 25,8%, а в Киеве и того меньше — на 6,8%. Тарифы же на предоставление услуги в аналоговом формате и вовсе выросли на 34,5%. Кроме того, надо отметить, что абоненты вынуждены покупать декодеры для цифрового ТВ по полной стоимости либо арендовать их, при чем провайдер также повысил цены на аренду - с 9,9 до 12,9 грн в месяц. Таким образом, даже пользователь социального пакета вынужден платить в месяц 37 грн.!

Повышение компанией тарифов является злоупотреблением монопольным положением, считают в комитете. Как оказалось, "Воля-Кабель" закладывает в тарифы не связанные с предоставлением услуги затраты, что было бы невозможным в условиях существования значительной конкуренции на столичном рынке кабельного телевидения.

"Принимая решение, Антимонопольный комитет выступил не только как орган, который обеспечивает защиту конкуренции, прекращая неправомерные действия этих киевских компаний, но и имел целью прежде всего защитить интересы тех тысяч и тысяч киевлян, которые, безусловно, пострадали от необоснованных тарифов на услуги кабельного телевидения", - отмечает и.о. председатели Комитета Александр Мельниченко. - Досадно, что эти провайдеры не почувствовали и не осознали должным образом, что положение монополиста обязывает их быть особенно внимательными к интересам киевских семей, которым они предоставляют услугу, потому что не мы, потребители, созданные для них, а они – предприниматели существуют для нас".

Ответный удар

Однако, "Воля" не остается в долгу и заявляет о предвзятом отношении к компании и использовании рычагов давления со стороны должностных лиц АМКУ, и посему намерена обратиться в суд.

По мнению компании, исследование Комитета использовалось как рычаг влияния на компанию со стороны временно обладающими властными полномочиями должностных лиц.

"В Комитет были предоставлены данные сравнительного анализа, которые свидетельствуют о том, что фактический расчетный тариф на услугу доступа к телепрограммам в аналоговом формате, который ЗАО "Воля-кабель" предоставляло на запросы АМКУ, является ниже, чем рассчитанный по альтернативной методике. А оба расчета (и основанный на базе количества абонентов, и соотношения доходов) дают значительно высшие тарифы, чем были установлены Компанией с 01.02.2009 года и действующие на настоящее время", - говорится в заявлении.

Расчет тарифов, по даным компании, осуществлен в соответствии с нормами бухгалтерского учета и разработанных на их основе Методических рекомендаций к обоснованию и расчету тарифов, утвержденных приказом Государственного комитета связи и информатизации Украины от 01.09.03 г. № 165, отображающих отраслевые особенности. Эта Методика основана на законах о бухгалтерском учете, широко используется операторами/провайдерами по всей Украине, применялась Министерством экономики Украины во время внедрения государственной ценовой регуляции, прошла согласование в АМКУ и в течение многих лет на нее ссылаются органы АМКУ в своих пояснениях относительно ценообразования, рекомендациях и решениях.

В компании считают, что при исследовании был неправомерно сужен рынок, на котором действует ЗАО "Воля-Кабель", и выделен только сегмент доступа к телепрограммам через кабель, а другие способы передачи телевизионного сигнала (эфир, спутник, низкочастотные технологии, Интернет) были отброшены, поскольку они, якобы, не являются заменителями. При этом не было произведено сравнение с ценами других субъектов, которые предоставляют аналогичные услуги доступа к телепрограммам.

"Налицо предвзятое отношение АМКУ. Доводы, доказывающие обоснованность наших тарифов, комитет проигнорировал",– говорит генеральный директор "Воля-Кабель" Андрей Метельский.

ЗАО "Воля-Кабель" увидела в действиях отдельных должностных лиц коррупционную составляющую и официально обратилась в Ассоциацию Телекоммуникационная Палата Украины, а также центральные органы власти и соответствующие правоохранительные органы.

Вместо поскриптума

Хотелось бы, конечно, установить истину, однако такой крупной компании негоже забывать о своих абонентах. Если пройтись по сервисным центрам компании в Киеве, то вы везде увидите очереди с возмущенными абонентами, желающими сдать обратно те самые декодеры и расторгнуть договора.

Герман Богапов