Телевидению сделали деловое предложение

В распоряжении "Ъ" оказался законопроект "Об общественном телевидении и радиовещании", доработанный администрацией президента с учетом пожеланий представителей Совета Европы. Документ разрешает размещать коммерческую рекламу в эфире Национальной общественной телерадиокомпании (НОТУ), фиксирует 20-процентную квоту на госзаказ и устанавливает 10-летнее бюджетное финансирование НОТУ. Эксперты считают, что появление коммерческой рекламы превратит телерадиокомпанию в "обычный развлекательный канал", а многолетнее финансирование из бюджета сделает общественное телевидение зависимым от государства.

Проект закона "Об общественном телевидении и радиовещании" был обнародован Госкомитетом телевидения и радиовещания на заседании Кабинета министров 9 июня. На базе Национальной телекомпании Украины (НТКУ) и Государственной телерадиокомпании (ГТРК) "Культура" за четыре года планировалось создать два теле- и два радиоканала. Первые четыре года работу НОТУ предполагалось финансировать из бюджета, после чего ожидалось получение средств от абонентской платы, продажи собственной теле- и радиопродукции, а также благотворительных взносов. Контролировать работу НОТУ должен был наблюдательный совет из 14 представителей общественных организаций (см. "Ъ" от 10 июня). В Кабмине внесли в документ правки — предложили установить 20-процентную квоту на госзаказ и дополнить набсовет НОТУ семью представителями правительства (см. "Ъ" от 6 июля).

6 сентября рабочая группа гуманитарного совета при президенте согласовала положения об общественном вещании c консультантом по вопросам деятельности СМИ и медиаправа Совета Европы Ив Саломон. Законопроект, доработанный в администрации президента и содержащий правки рабочей группы, а также пожелания международных экспертов были направлены президенту. Копия документа вчера оказалась в распоряжении "Ъ". В проекте закона сохранились не только ключевые предложения Госкомтелерадио, но и правка Кабмина о сохранении госзаказа на уровне 20%. Кроме того, работу НОТУ предлагается финансировать из бюджета на протяжении не четырех, а десяти лет. Предлагается также сократить количество представителей Кабмина в набсовете с семи до трех и разрешить размещение коммерческой рекламы. Среди принципов работы НОТУ, помимо прочего, появились "подотчетность и подконтрольность обществу", "диверсификация источников финансирования" и "соблюдение высоких стандартов журналистской деятельности". Глава рабочей группы по общественным коммуникациям гуманитарного совета при президенте Валерий Бебик сообщил "Ъ", что после "вычитки юридическим департаментом президент Виктор Янукович внесет законопроект в Верховную раду". По его словам, в документе уже не появится существенных изменений.

Господин Бебик уточнил, что НОТУ будет отличаться от НТКУ принципами управления: "Набсовет будет формироваться не распоряжениями Кабмина, а комиссией при Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания. Набсовет будет назначать руководителей и определять редакционную политику". По его словам, появление рекламы в эфире НОТУ допускается для снижения доли бюджетного финансирования.

Вместе с тем эксперты считают, что реклама отрицательно скажется на редакционной политике НОТУ. "По содержанию это должен быть не развлекательный, а информационно-образовательный канал! С появлением рекламы общественное телевидение начнет зависеть от тех, кто за нее платит,— от бизнесменов и политиков — и станет обычной развлекательной жвачкой",— заявил "Ъ" бывший президент НТКУ, заместитель председателя парламентской фракции "Наша Украина—Народная самооборона" Тарас Стецькив, занимавшийся созданием общественного телевидения в 2005 году. Он назвал недопустимым размещение 20% госзаказа в эфире НОТУ: "Функции власти — управлять страной, а не пытаться повлиять на аудиторию через эфир общественного телевидения".

В Институте массовой информации опасаются, что 10-летнее бюджетное финансирование "сделает НОТУ государственным телевидением". "Если в законе не прописан объем финансирования, например, как в Грузии —1% от ВВП, то выделяемые суммы будут зависеть от личной благосклонности премьер-министра, министра финансов и прочих VIP-персон",— подчеркнула исполнительный директор института Виктория Сюмар. По ее словам, финансировать НОТУ следует путем введения абонентской платы: "При покупке пакета телеканалов у кабельного оператора зритель должен выбирать — будет он подключать себе общественное телевидение и готов ли платить за него".

Юлия Рябчун
Газета "Коммерсантъ Украина", №154 (1428), 28.09.2011

Источник: журнал MEDIASAT : цифровое ТВ, радиовещание и телекоммуникации