Телекомпалата просит депутатов помочь в решении давней проблемы провайдеров

15 сентября 2011

6 сентября 2011 года начала работу очередная сессия Верховного Совета Украины. Телекомпалата надеется, что депутаты поддержат устранение неопределенностей и коллизий статьи 40 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», чем существенно облегчат провайдерам программной услуги процесс лицензирования.

Закон «О телевидении и радиовещании» в неизменном виде действует с 01.03.2006 года и все это время процесс подачи документов для получения лицензии провайдера программной услуги похож на базарную торговлю. Нацсовет и заявитель-провайдер пытаются убедить друг друга в необходимости или нецелесообразности подачи тех или иных сведений при подаче заявления на выдачу или переоформление лицензии.

Такая ситуация сложилась из-за того, что при получении лицензии провайдера Закон отсылает к статье, которая формально требует подать в Нацсовет сведения, предусмотренные для лицензирования вещания телерадиоорганизаций. «Пять лет подряд регулятор избирательно трактует статью 24 закона, к которой отсылает статья 40 (порядок лицензирования провайдеров). При этом Нацсовет самостоятельно определяет, какие сведения провайдер может не подавать, а какие обязан предоставить. Если прибавить к этому, что Нацсовет сам и определяет в своих же нормативных актах перечень документов для лицензирования, то для провайдера процесс получения или переоформления лицензии иногда становиться сущим кошмаром», - комментирует заместитель директора Телекоммуникационной палаты Украины Ирина Козлова.

Так, форму и содержание бланка лицензии утверждает своим решением также Нацсовет, много вопросов вызывает необходимость закрепления, например, данных о руководителе предприятия или банковского счета предприятия в бланке лицензии. Внесение любых данных в бланк лицензии автоматически придает им статус условий для ведения деятельности. При изменении таких данных, включая тот же номер банковского счета, провайдер вынужден проходить изнурительную процедуру переоформления лицензии, что, по сути, является бессмысленной тратой административного ресурса Нацсовета. Провайдер же вынужден нести затраты на выдачу нового бланка, оплатить командировку и транспортные расходы для присутствия в Киеве на заседании Нацсовета. Кроме того, по сложившейся практике, в переоформлении лицензии ему могут просто отказать практически без объяснения причины.

«Решение проблемы очень простое – нужно всего лишь закрепить в статье 40 Закона четкий перечень сведений и документов, подаваемых в Нацсовет провайдером, вместо отсылки к статье, регулирующей лицензирование вещательной деятельности. При этом необходимо реализовать на практике заявительный принцип лицензирования провайдеров программной услуги, при котором заявитель несет ответственность за подаваемую информацию. Если этот принцип реализовать, то отпадет, например, необходимость подавать договора с правообладателями, достаточно будет только реестра договоров.» - резюмирует Ирина Козлова.

Телекомпалата, совместно с индустрией платного телевидения, готовит проект изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» и рассчитывает на поддержку со стороны народных депутатов, ведь это поможет избежать превышения Нацсоветом полномочий по выборочной трактовке норм закона, и значительно сократит время обработки лицензионных документов, и в целом приведет к улучшению климата между регулятором и провайдерами.

ТПУ

Источник: журнал MEDIASAT : цифровое ТВ, радиовещание и телекоммуникации