Даешь упрощенку на использование иностранных космических аппаратов!

Авария при запуске долгожданного спутника "Экспресс-АМ4" с новой силой подняла вопрос о продлении упрощенной системы использования иностранных космических аппаратов российскими VSAT-сетями и распространении "упрощенки" на другие технологии и частотные диапазоны.

В течение многих лет использование зарубежных спутников в России упиралось в длительную и дорогостоящую разрешительную процедуру. Но после выхода из строя аппарата "Экспресс-АМ2" регуляторный ландшафт поменялся. Проблемы с этим бортом начались весной 2008 г., 24 декабря 2008 г. "Ингосстрах" признал частичную гибель аппарата, а 8 марта 2009 г. из-за проблем с энергообеспечением "Экспресс-АМ2" прекратил работу. Под давлением операторского сообщества, которое боролось за сохранение работоспособности сетей, Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) пошла на уступки и 19 февраля 2010 г. приняла временный порядок частотного обеспечения российских VSAT-сетей, действующих через иностранные космические аппараты. Разрешенная "упрощенка" имела множество оговорок, но все же послабления были существенными.

Временный порядок был ограничен 2012 годом (но при этом любая компания, которая успела им воспользоваться, получала - и еще может успеть получить - временное разрешение на 10 следующих лет). При этом "упрощенка" не распространялась на новые сети VSAT - прибегнуть к ней могли лишь операторы тех сетей, которые работали на момент принятия решения ГКРЧ. Новый временный порядок касался только сетей VSAT (для иных спутниковых технологий сохранялись прежние правила) и только Ku-диапазона. Ну и, наконец, "упрощенка" была дарована не всем иностранным космическим аппаратам чохом, а лишь избранным: решение ГКРЧ №10-06-06 от 19 февраля 2010 года относило к ним три спутника Intelsat (в орбитальных позициях 60 град. в.д., 66 град. в.д. и 85,15 град. в.д.), а 15 июля 2010 года решением №10-07-05-1 госкомиссия дополнила "перечень рекомендуемых скоординированных иностранных спутниковых сетей" тремя бортами Eutelsat (в позициях 10 град. в.д., 16 град. в.д. и 36 град. в.д.).

Ограничение срока действия "упрощенки" 2012 годом объяснялось ожидаемым появлением к этому времени новых российских спутников на орбите. Однако на деле ситуация только ухудшилась. С момента выпуска решения ГКРЧ №10-06-06 случилось три негативных события. Во-первых, прекратил работу спутник "Экспресс-АМ1" (24 апреля 2010 г. ГПКС объявила, что коррекция наклонения его орбиты невозможна). Во-вторых, 18 августа 2011 г. аппарат "Экспресс-АМ4" улетел на нерасчетную орбиту (вместо геостационара, находящегося в 36 тыс. км от поверхности Земли, борт оказался на орбите с апогеем 20294 км и перигеем 995 км). И, в-третьих, с текущего года на 2012 г. сдвинулся срок запуска спутника "Ямал-300К" компании "Газпром космические системы" (срок старта поплыл во многом из-за смены второго аппарата, с которым "Ямал-300К" полетит парным пуском - новым "соседом" стал "Луч-5Б").

Иными словами, дефицит орбитальной емкости в России только нарастает. Темпы роста российского рынка VSAT, еще несколько лет назад ежегодно возраставшего в среднем на 15%, скатились до 5% в год, и продолжают падать. Поэтому, если операторы спутниковой связи не хотят оказаться у разбитого корыта, им пора срочно объединять усилия и выходить на ГКРЧ с тем, чтобы "упрощенка" была продлена хотя бы до конца 2012 года и желательно - в виде обобщенного решения: на все виды спутниковых технологий и иностранных космических аппаратов. Российские операторы с Дальнего Востока были бы рады "упрощенно" использовать ресурс японской орбитальной группировки JSAT (Sky Perfect), SES вскоре запустит в точку 31,5 град. в. д. новый аппарат, который будет иметь хорошее покрытие российской территории, в 2012 г. израильский Amos выведет на орбиту аппарат Amos-4 с охватом всей европейской части России - список можно продолжать. Как выяснила компания ComNews Research, российская территория попадает в зону охвата 121 спутника из 26 зарубежных группировок.

Российские VSAT-операторы отмечают, что работа с ГКРЧ - задача не из легких. В эту комиссию входят представители 20 ведомств, и достаточно одному из них проголосовать против того или иного решения, чтобы это решение было отклонено. Для того чтобы объяснить каждому из 20 государственных мужей, зачем нужно допускать иностранные спутники к работе на равных с российскими, придется потратить не один месяц. А с такими тяжеловесами, как Минобороны и ФСБ (их представители имеют сильные позиции в ГКРЧ), можно бороться еще дольше.

Конечно, безоглядный допуск на российский рынок иностранным спутникам давать нельзя. В конце концов, на 2012 год запланированы запуски новых отечественных аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6", а также упомянутого "Ямал-300К". Да и, что греха таить, зарубежные космические аппараты часто превосходят российские и по энергетике, и по технологиям, и по цене. Как метко выразился глава одного из российских операторов спутниковой связи, допустить в Россию иностранные спутники - все равно что запустить в детскую песочницу взрослых дядей: изначально понятно, кому достанутся игрушки. Так что расширенная "упрощенка" нужна - но на фиксированный срок.

ЛЕОНИД КОНИК, главный редактор ИГ ComNews

Источник: журнал MEDIASAT : цифровое ТВ, радиовещание и телекоммуникации