Вещание по старинке

Необходимо признать, что отечественная нормативно-правовая база абсолютно не соответствует системе отношений, сложившейся на рынке платного телевидения. И она, с высокой долей вероятности, перейдет в дальнейшем и на рынок цифрового эфирного вещания. Одной из важнейших задач, которая встала перед операторами платного ТВ, за последние два-три года было доведение до регуляторов понимания этих новых отношений, которые требуют корректировки нормативно-правовой базы.

Часть проблем была успешно решена, однако тут же возникли и новые проблемы. В первую очередь, это связано с тем, что для того, чтобы регулировать эту отрасль, необходимо внесение изменений в большое число законов, начиная с 4 части Гражданского Кодекса РФ,  и заканчивая законами "О СМИ", "О связи" и др. Желательно, чтобы эти изменения произошли одновременно. Однако на практике, изменения в закон "О связи", которые готовились с участием АКТР, были приняты довольно давно, изменения в закон "О СМИ" пока не приняты, а в 4 часть ГК изменения вообще не планируется вносить. В итоге, проблема лицензирования вещания стала, как будто бы, исчезать: регулятор четко определил, кто должен получать вещательные лицензии и все участники рынка вроде бы с этим согласились.

Но регулятор по-прежнему требует с операторов (кабельных компаний) заключение договоров на предоставление услуг связи. А это - один из ключевых моментов, который не соответствует сложившимся отношениям на рынке, и создает серьезные проблемы для кабельных компаний.

Другие государственные органы, которые регулируют отношения в области использования результатов интеллектуальной деятельности, в частности, Министерство культуры РФ, имеют иной взгляд, и в отсутствие четко прописанных изменений в закон "О СМИ" высказывают противоположную Минкомсвязи позицию. Так, Минкомсвязи определяет кабельные компании как операторов связи, а Министерство Культуры рассматривает их как пользователей объектов авторских прав – то есть не операторов связи, а "иные компании". Эта неопределенность привела к тому, что в этом году появились требования со стороны налоговых органов, которые принуждают кабельные компании платить отчисления за использование авторских прав.

И новая проблема может возникнуть, если будут приняты поправки в закон "О СМИ". Так, в  соответствии с этим законом, совершенно по-разному описывается деятельность операторов кабельного телевидения и операторов спутникового телевидения. Характерно, что спутниковое ТВ относится к деятельности в области вещания, а кабельное ТВ по-прежнему остается в области связи. Хотя, по сути, и спутниковые, и кабельные операторы предоставляют одни и те же услуги.

Роскомнадзором на круглом столе, состоявшемся в рамках CSTB-2011 1 февраля, было объявлено об изменениях в законодательстве, которые вступят в силу с 15 февраля. Так, представитель этого ведомства подчеркнул, что уже 2 февраля этого года все изменения будут опубликованы на официальном сайте Роскомнадзора для сбора замечаний. Однако миновало пол месяца, но какие-либо публикации и разъяснения отсутствуют, и, очевидно, что процесс затянется еще на несколько месяцев. По словам Юрия Осипова, заместителя генерального директора телекомпании "Первый ТВЧ", Роскомнадзору следовало еще 5 лет назад разработать Административный регламент (внутренний документ), описывающий порядок выдачи лицензий на телевизионное кабельное вещание. "Но вместо этого, с переменным успехом наблюдается пятилетняя возня по изменению законодательства, и света в этом тоннеле пока не видно, хотя воздух сотрясался от проделанной работы", - отметил он.

ЕКАТЕРИНА ЛАШТУН,
обозреватель журнала "Стандарт"
© ComNews

Источник: журнал MEDIASAT