Телекомпалата Украины – против введения "манипулятивных" штрафов

 Телекоммуникационная палата Украины (ТПУ) выступает против принятия законопроекта №6596 от 29.06.2010 г. о внесении изменений в Закон Украины "О телевидении и радиовещании", полагая, что предложенная в нем система наложения штрафов на провайдеров программной услуги приведет к увеличению коррупции и чиновничьим манипуляциям.

Разработанный депутатами Верховной Рады Украины Е. Бондаренко и Ю. Мороко законопроект №6596 предполагает внесение определенных изменений в Закон Украины "О телевидении и радиовещании". В частности, предлагается уменьшить количество оснований для отказа в предоставлении лицензий на вещание провайдерам программной услуги, изменить подход к начислению штрафов за правонарушения провайдеров и ввести "вилку" штрафов от 50 тыс. до 1 млн грн. в зависимости от условий осуществления деятельности провайдерами или телерадиоорганизациями.

Телекоммуникационная палата Украины поддерживает инициативу разработчиков законопроекта относительно уменьшения оснований для отказа от выдачи и аннулирования лицензий на вещание, но при этом выступает против предложенной системы начисления штрафов. По мнению экспертов ТПУ, ее внедрение может привести к попыткам манипулировать деятельностью ТВ-провайдеров или влиять на редакционную политику телерадиокомпаний в зависимости от различных факторов (например, политической ситуации в стране или планов по наполнению государственного бюджета).

"Данному законопроекту не хватает четкости формулировок. Предложенная "вилка" штрафов позволит трактовать ее по-своему в каждом отдельно взятом случае и создаст простор для многочисленных манипуляций. Мы предлагаем сначала определить перечень правонарушений провайдеров и конкретные размеры штрафов за них, зависящие от опасности и тяжести этих нарушений.

Так, например, было в старой версии закона о телевидении и радиовещании: 46-я статья предусматривала четкий список возможных нарушений, влекущих за собой гражданско-правовую, административную или криминальную ответственность. Только такая система, при которой за конкретным "преступлением" будет закреплено конкретное наказание, может считаться антикоррупционной. Иначе провайдеров превратят в "дойных коров", из которых государство будет тянуть взносы по каждому удобному и неудобному поводу, пополняя пустующую бюджетную казну", – уверен президент Телекоммуникационной палаты Украины Александр Ляхов.

Кроме того, отмечает г-н Ляхов, размер вменяемого провайдеру штрафа нельзя "привязывать" к количеству домохозяйств, которые он обслуживает. Само понятие "домохозяйство", используемое в Законе Украины "О телевидении и радиовещании", до сих пор не является четко определенным, равно как и методика их подсчета. Потому делать это понятие основой при определении размеров штрафов, как предусмотрено законопроектом №6596, нецелесообразно.

ТПУ призывает Верховную Раду Украины не поддерживать данный законопроект в предложенной разработчиками редакции, чтобы не создавать возможностей для роста коррупции и еще большей коллизионности законодательных норм, регулирующих отрасль телерадиовещания.

Источник: СКТУ