Алексей Малинин. РТРС пойдет путем кооперации

24 августа 2009

В конце июня 2009 года «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) обрела официальный статус Единого государственного оператора по распространению общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Этот статус, как и перечень каналов, закрепил указ «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», подписанный Президентом РФ Дмитрием Медведевым 24 июня 2009 года. О планах компании по переходу на цифровое вещание и перспективах рынка главному редактору «Стандарта» Леониду Конику рассказал генеральный директор ФГУП «РТРС» Алексей Малинин.

– Алексей Весьмирович, какова главная цель перехода России на цифровые стандарты вещания?

– Прежде всего, перед Россией, как и перед всеми странами, стоит задача реальной экономии частотного спектра, отведенного для телерадиовещания. Частоты в 5-м диапазоне, который используется для вещания, вызывают большой интерес у связного сообщества, которое готово реализовать в нем различные телекоммуникационные сервисы. Во-вторых, переход на цифру создаст в стране серьезный потребительский рынок – его объем исчисляется миллионами абонентских приставок и телевизоров с встроенным ифровым тюнером. Третья цель: расширить объем информации, доступной каждому россиянину. Если в западном мире говорят об информационном голоде в условиях информационного изобилия, то у нас информационный голод просто реальность – значительная часть населения имеет доступ к ограниченному объему информации. Кроме того, переход на цифровое вещание позволит повысить качество изображения и звука, ведь в отличие от аналогового сигнала, «в цифре» сигнал или есть, или его нет. Ну и, конечно, переход на цифру интересен вещателям и государству, так как позволяет сократить расходы на вещание.

– Когда в России будет полностью прекращено аналоговое вещание?

– Пока трудно назвать точную дату. Однозначно можно говорить, что отключение аналогового сигнала будет идти постепенно, от региона к региону. Отключение аналогового вещания возможно только в том случае, когда в конкретном регионе не менее 95 % граждан будут иметь возможность телеприема в «цифре». Первые регионы, в которых будет запускаться цифровое телевидение, расположены на Дальнем Востоке и в Южной Сибири. Помимо них запустим «цифру» в тех регионах, где РТРС начала эти проекты опережающим образом: это Курск, Калининград, Сочи, Татарстан, Московская и Ленинградская области.

– Какова себестоимость одного года аналогового вещания в масштабах всей России, и во сколько будет обходиться вещание в «цифре»?

– В системе вещания задействовано много операторов. После выхода в конце июня президентского указа «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» мы начали масштабную работу с каналами по переводу их соглашений с другими операторами на РТРС. К концу 2009 года мы должны закончить эту работу, и тогда станет понятной общая стоимость распространения. По грубой оценке, на аналоговое вещание федеральные каналы тратят около 8 млрд руб. в год, включая радио.

– Какой частотный диапазон избран для запуска 1-го мультиплекса?

– Мы отталкиваемся от Женевского частотного плана, поэтому ориентируемся на 3-й, 4-й и 5-й диапазоны. Нам бы хотелось в основном использовать 3-й и 4-й диапазоны (от 240 до 800 МГц). К сожалению, частотная ситуация в России намного сложнее, чем она была в европейских странах при старте цифровизации. В Европе до перехода на «цифру» существовало не более шести эфирных каналов, которые вещали в метровом диапазоне. А в России в крупных городах в эфире вещают множество дециметровых каналов, к тому же в нем присутствуют и иные радиосредства. Тем не менее, мы настроены оптимистично, хотя понимаем, что потребуется масштабная расчистка частот. Работа по подбору и переподбору номиналов уже идет.

– Какие действия потребуется произвести для модернизации сети РТРС под задачи цифрового вещания? Каковы оценочная стоимость программы модернизации и источник этих средств?

– ФЦП внедрения в Российской Федерации цифрового телерадиовещания, которая уже на подходе, предусматривает выделение 127 млрд руб.; часть этой суммы пойдет на запуск новых спутников, без которых ни ТВ-вещание, ни связь не могут существовать. Из 127 млрд руб. 80 млрд руб. выделит федеральный бюджет, а остальное – средства РТРС, ФГУП «Космическая связь», а также привлеченные ресурсы. Нам предстоит огромная работа, и она уже началась. Помимо существующих вышек и мачт потребуется строительство нескольких тысяч новых объектов связи, установка новых антенно-фидерных устройств и мостов сложения, подготовка новых помещений для размещения цифровых передатчиков. И основная головная боль на этом пути – согласование проектов. На разработку и согласование каждого проекта уходит до девяти месяцев, но мы совместно с Минкомсвязи ищем пути решения этой проблемы.

– Будет ли РТРС строить всю новую инфраструктуру своими силами, или вы планируете взаимодействовать с операторами связи (сотовые компании построили множество башен и мачт по всей стране)?

– Понятие «новые объекты» включает не только строительство, но и модернизацию существующих опор. РТРС заинтересована в кооперации с действующими операторами. С сотовыми компаниями – в меньшей степени: их мачты не всегда годятся для ТВ-вещания ни по энергетике, ни по нагрузке. Поэтому мы больше смотрим на «Ростелеком» и другие компании «Связьинвеста», у которых есть подходящие мачты; кроме того, в России имеется очень много опор, принадлежащих различным госструктурам, например РЖД. Хотя и с сотовыми операторами мы, скорее всего, будем сотрудничать. Вообще, российское отсутствие привычки к кооперации – это плохо. Кооперация между операторами выгодна и важна и для самих операторов, и для страны в целом.

– Планируется ли использовать для доставки сигнала в регионы наземную (волоконно-оптическую) инфраструктуру, или сигнал по-прежнему будет распространяться через спутниковые каналы?

– Безусловно, планируется. С учетом масштабов страны придется использовать и ВОЛС, где они есть, и радиорелейки, и спутники. Западные коллеги поражаются нашим масштабам и не скрывают, что это один из сложнейших проектов в мире.

– Несколько лет назад РТРС пыталась бесплатно получить несколько волокон в кабеле по всей стране у «ТрансТелеКома», апеллируя к тому, что обе компании подконтрольны государству. Не планирует ли РТРС вернуться к этому вопросу?

– Понуждение или попытки получить что-то за просто так, прикрываясь государственными интересами, бессмысленно. Нужно предлагать проекты, интересные всем сторонам. Телевизионный трафик привлекателен с точки зрения больших объемов, и для любого оператора связи его пропуск – лакомый кусок. Помимо больших объемов трафика, оператор, создавший сеть для его пропуска, может использовать эту инфраструктуру и для обмена контентом, и для перегонки новостей (news gathering), и для прямых трансляций. Как вы видите, у нас есть все основы для взаимовыгодного сотрудничества с магистральными операторами.

– Возникают ли в связи с цифровизацией телерадиовещания в РФ повышенные требования к спутниковому ресурсу?

– Состояние отечественной орбитальной группировки вызывает большие опасения, и она не обеспечивает все потребности телерадиовещания. России, в силу огромных территорий, нужны спутники непосредственного вещания. Пример «Триколор-ТВ» подтверждает востребованность этих услуг.

– Предполагает ли РТРС использовать спутники не только ГПКС, но и других российских и зарубежных операторов («Газпром космические системы», Eutelsat, Intelsat и др.)?

– Минкомсвязи сейчас разрабатывает новую систему распространения и резервирования телерадиовещания, в которой будет учитывать все имеющиеся ресурсы. Конечно, для нас базовым оператором является ГПКСГПКС (тем более что в последнее время у нас наладились хорошие отношения), но на этом этапе мы без других спутников не обойдемся.

– Сохраняет ли РТРС планы создания малых вещательных спутников «Европа-1» и «Азия-1»?

– Да, такие планы существуют. Только речь идет не об этих спутниках. Сейчас мы находимся в стадии изучения вопроса и переговоров. Концепция развития телерадиовещания в РФ предусматривает использование спутников непосредственного вещания. Нас в первую очередь интересует эффективное развитие и доступность информационных услуг для населения. Все детали будут понятны к осени.

– Будет ли РТРС претендовать на роль единого оператора 2-го и последующих мультиплексов?

– Инфраструктура, которую мы строим для распространения первого мультиплекса, рассчитана на работу как минимум с тремя мультиплексами, и логично, если РТРС будет развивать и 2-й, и 3-й мультиплексы. Так что мы будем претендовать на роль оператора 2-го и 3-го мультиплексов. Для России будет вполне достаточно двадцати свободных цифровых каналов в эфире. Но необходимо задумываться о внедрении телевидения высокой четкости и мобильного ТВ, а также услуг широкополосного доступа. Поэтому частотная политика должна быть рассчитана на годы вперед, чтобы, раздавая частоты сейчас, мы не оказались у разбитого корыта завтра.

– Планирует ли РТРС агрегировать (на базе Федерального центра распределения телерадиопрограмм) все региональные каналы, доступные в отдельных субъектах Федерации, для их последующего распространения по всей территории страны (в рамках 2-го и последующих мультиплексов)?

– Нет, не планирует. Будут строиться региональные центры мультиплексирования и ремультиплексирования и наземная ифраструктура, их объединяющая.

– Как вам видится бизнес-модель цифрового вещания, действующего параллельно аналоговому (будут ли рекламодатели платить больше за наличие их роликов в обеих сетях; будут ли каналы больше платить РТРС за доставку сигнала в двух форматах, как будут конкурировать каналы первого мультиплекса в ситуации полного уравнивания их зон охвата)?

– В первом мультиплексе предполагается субсидирование распространения цифрового сигнала в городах с населением менее 200 тыс. человек. Это очень важно для жителей небольших населенных пунктов. С точки зрения рекламодателей, цифровое ТВ станет важным, когда 30-40 % населения будет смотреть телевидение в «цифре». Да, каналы в 1-м мультиплексе вступят в прямую конкуренцию. Для зрителей это означает повышение качества программ. Определенные изменения в телесмотрении могут произойти, но радикальных изменений ждать не стоит. Насколько я знаю, вещатели спокойно смотрят в будущее.

– Ставится ли задача охватить к 2015 году 100 % населенных пунктов России сетью цифрового эфирного ТВ-вещания, либо в деле цифровизации будут задействованы операторы кабельного ТВ (в крупных городах) и непосредственного спутникового вещания (в малонаселенной местности)?

– Нет, такая задача не ставится – посредством одного лишь эфирного телевидения всю страну не охватить. Это легко можно понять, взглянув на статистику. В России – 144 646 населенных пунктов, в которых живет 142 млн человек, причем 70 % населения проживает в 1355 населенных пунктах (в каждом из них население превышает 10 тыс. человек). Поэтому в программе большая роль отведена непосредственному спутниковому вещанию. Конечно, бурно развиваются и кабельные сети (хотя кабельщики в малые населенные пункты не идут).

– Сохранится ли в цифровом вещании существующая ныне схема доставки телесигнала по территории РФ со сдвигом во времени по зонам вещания А, Б, В, Г и М?

– Да, эта схема проверена временем, удобна зрителям и принята большинством вещателей, которые работают в России.

– Какая доля населения, по вашему прогнозу, самостоятельно приобретет цифровые приставки (settop box)?

– Мы ожидаем, что 70 % населения будет смотреть телевидение в «цифре», включая тех, кто купит set-top box или телевизор с цифровым тюнером, и тех, кто уже сегодня получает телевидение от других операторов (в крупных городах почти все население принимает телесигнал по кабелю). Некоторые будут смотреть и цифровое эфирное ТВ, и кабельное и спутниковое. Например, в Германии после цифровизации телевидения доля граждан, смотрящих эфирное ТВ, возросла с 7 % до 15 %.

– Можно ли ожидать после окончания кризиса появления государственной программы по полному или частичному дотированию стоимости set-top box?

– Сейчас концепция цифровизации не предусматривает дотирования приставок, но аналоговое телевидение будет выключаться только после того, как 95 % населения региона или города получит возможность смотреть телевидение в «цифре». Это в основном касается малых населенных пунктов, где нет кабеля. Нас обнадеживают успехи «Триколор-ТВ»: жители малых населенных пунктов подключаются к нему, так как иначе телевидения у них нет или оно низкого качества. Помимо этого, местные власти берут затраты по обеспечению незащищенных слоев населения, и я не исключаю, что они будут дотировать или предоставлять таким гражданам цифровые приставки.