Позиція АППК щодо подвійного ліцензування одного й того ж виду діяльності в галузі телебачення і радіомовлення.

Шановний Володимире Анатолійовичу!

Асоціація «Правовласників та постачальників контенту» (далі – АППК), висловлюючи Вам повагу, звертається з проханням дослухатись до позиції профільних організацій у сфері послуг платного телебачення, які прагнуть забезпечити дотримання основних принципів державного регулювання і створити сприятливі умови розвитку цифрового телебачення в Україні.

Останнім часом Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення розпочала ліцензування провайдерів програмної послуги, які використовують технологію IPTV на підставі Рішення №2979 від 28.12.2011 року «Про затвердження Положення про порядок видачі ліцензії провайдера програмної послуги» (надалі – Положення). АППК вітає такий крок Національної ради, який, безумовно, дозволить гармонізувати конкурентне середовище надання програмних послуг, збільшити надходження до Державного бюджету України, сприятиме запобіганню незаконного розповсюдженню об’єктів авторського права та суміжних прав.

Однак, є певні проблемні питання щодо видачі (переоформлення) ліцензій провайдерів програмної послуги з використанням технології IPTV у ліцензіатів Національної ради, які вже отримали ліцензії провайдерів програмної послуги у попередні роки з використанням технології аналогового телебачення та DVBC, і звернулися до Національної ради із заявою про переоформлення ліцензії щодо зміни технології на IPTV, як додаткового сервісу для абонентів або переходом від  аналогової технології до DVBC або IPTV.

Від таких провайдерів апарат Національної ради України вимагає подання нових заяв про отримання нової ліцензії провайдера програмної послуги і отримання ще однієї ліцензії провайдера програмної послуги за технологією IPTV, що з нашої точки зору є необґрунтованим, виходячи з наступного.

По-перше, відповідно до положень ч. 9 ст. 4 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», де передбачені основні принципи державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, не допускається подвійне ліцензування одного й того ж виду діяльності в галузі телебачення і радіомовлення.

У той же час, діючим законодавством про телебачення не передбачено отримання окремих ліцензій з використанням різних технологій надання програмних послуг, що узгоджується з європейською практикою дотримання принципу технологічної нейтральності у регулюванні медіа-послуг.

По-друге, згідно до Положення про порядок видачі ліцензії провайдера програмної послуги, підставами для переоформлення ліцензії провайдера програмної послуги є: наміри ліцензіата внести зміни до умов ліцензії у зв’язку зі зміною: характеристик багатоканальної телемережі (…максимальної кількості каналів (ресурсу) багатоканальної телемережі, території розташування (прийому) багатоканальної телемережі); загальної концепції (принципів, підстав) добору (переліку) програм для ретрансляції (пропозиції абонентам). Зміни або перехід до більше сучасних технологій, саме і є змінами характеристик багатоканальної телемережі, наслідком яких є збільшення ресурсу телемережі та підвищення якості стандартів надання програмних послуг абонентам.

Також звертаємо Вашу увагу, що перехід до цифрових технологій надання програмних послуг вимагає від ліцензіатів значних інвестицій. Процес відбувається досить болісно як для провайдерів, так і для споживачів (абонентів), та потребує державного сприяння та регуляторної діяльності з боку держави. Отримання додаткової ліцензії провайдера програмної послуги супроводжується обов’язком сплати подвійного ліцензійного збору, який на сьогодні є досить необґрунтовано великим (як приклад, для міста Києва понад 400 тис. грн.), та обмежує можливості доступу до ринку програмних послуг зі сторони суб’єктів господарювання, які бажають інвестувати в розвиток цифрового телебачення.

Таким чином, вимагання отримання декілька ліцензій провайдера програмної послуги з використанням різних технологій суперечить основним принципам державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, європейському принципу технологічної нейтральності, перешкоджає подальшому розвитку сучасних систем платного телебачення України, гальмує перехід провайдерів програмної послуги до більше прогресивних цифрових технологій, та головне – заважає забезпечити споживачів програмних послуг високою якістю  сигналу та підвищити рівень обслуговування абонентів.

Враховуючи вище наведене, з метою сприяння ліцензіатам Національної ради у переході до цифрових технологій надання програмних послуг, просимо врахувати зауваження та пропозиції АППК щодо ліцензування провайдерів програмної послуги, які використовують технологію IPTV, та здійснювати ліцензування за технологією IPTV тих провайдерів, які вже отримали ліцензію провайдера програмної послуги, шляхом переоформлення відповідного додатку до діючої ліцензії.

З повагою,

президент                                                                                          О.А. Бондаренко

Источник: