Бесплатное ТВ под угрозой

18 сентября 2012

Столкнувшись с массовыми протестами участников рынка, 28 августа Нацрада отменила свое решение об обязательном включении всех цифровых эфирных каналов в социальный пакет кабельных операторов. Тем самым взята пауза в процессах, которые можно определить как разрушение экосистемы бесплатного телевидения в Украине.

По мнению отраслевых экспертов, движущей силой этих процессов стали, с одной стороны, собственники телеканалов. Для них единственная возможность получить гарантированную и, более того, непропорционально большую (относительно вложенных средств) аудиторию связана с т.н. универсальной программной услугой, социальным пакетом, обязательным к трансляции операторами кабельных сетей телевещания. С другой стороны, бесплатному телевидению угрожают интересы монопольного оператора эфирного цифрового телевидения - ООО "Зеонбуд". Добившись монопольного положения исключительно благодаря административному ресурсу, эта компания демонстрирует очевидную неспособность осуществить возложенную на неё задачу.

7 июня директор телеканала RuMusic Рудольф Кирнос публично обвинил компанию GfK в регулярной фальсификации данных всеукраинской телевизионной панели (специализированных исследований телесмотрения) в пользу нескольких небольших телеканалов. Расследование, которое было поручено международному агентству Kroll, подтвердило наличие систематических искажений рейтингов телесмотрения с 2008 года. Доказать наличие злого умысла, тем не менее, не удалось. По состоянию наначало сентября на рынке царит неопределённость. Рекламодатели обсуждают возможность требовать компенсации за переплаченные деньги, а Индустриальный Телевизионный Комитет - изменение подрядчика исследований.

11 июля Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания принял решение, которым резко, в три-четыре раза увеличил объём так называемой универсальной программной услуги. Обязательная для трансляции всеми кабельными операторами, УПУ представляет собой механизм гарантированной дистрибуции контента по всей территории страны с охватомсвыше 8 миллионовдомохозяйств.

По мнению экспертов, это решение было принято в интересах телевещателей, которые заинтересованы в том, чтобы за счёт операторов кабельных сетей и без каких либо затрат со своей стороны практически вдвое расширить охват аудитории. Тогда же,в середине лета возникло предположение о наличии долгосрочного плана, нацеленного на переход всего телевещания в Украине на платную основу.

Инициатором данной интриги указываются собственники компании Зеонбуд. Предполагается, что сначала компания обеспечит себе максимальную аудиторию, в том числе за счёт бесплатной раздачи цифровых приёмников. Затем будет введена в действие норма об обязательном кодировании сигнала всеми без исключения национальными телевещателями, в том числе находящимися в открытом доступе. После этого, как вся аудитория окажется поголовно подключена к цифровым сетям доставки сигнала, а сам сигнал - закодирован, будет введена и плата за его просмотр.

Одновременно УПУ будет радикально сокращена или даже ликвидирована, что автоматически приведёт к исчезновению украинских телеканалов из бесплатного доступа. Тем самым произойдёт фактическое превращение телевидения в платную услугу, а Зеонбуд станет её крупнейшим оператором в Украине. Увеличение числа обязательных к трансляции телеканаловне представляет особенного труда для крупных кабельных операторов, располагающих ёмкими цифровыми сетями и финансовыми ресурсами. Что же касается мелких региональных операторовс аудиторией в несколько тысяч человек и устаревшими аналоговыми сетями, им необходимо либо работать "вчёрную", либо уходить из бизнеса.

30 августав Киеве состоялся Чрезвычайный съезд представителей индустрии платного ТВ Украины, в котором приняли участие провайдеры программной услуги, дистрибьюторы телепрограмм, украинские спутниковые телеканалы и другие представители телевизионной отрасли. Участники съезда направили обращение к Президенту Украины с просьбой не допустить действия решений Национального Совета по вопросам телевидения и радиовещания.

В этих условиях28 августаНацрада отменила свое решение об обязательном включении всех цифровых эфирных каналов в социальный пакет кабельных операторов. Взамен регулятор принял новый порядок формирования УПУ,прикотором кабельщики все равно будут обязанытранслироватьвсе эфирные каналы, которые работают на их территории. Основное отличие нового порядка будет заключаться в том, что у кабельщиков будет в запасе время произвести изменения в сетке вещания.

Между тем участники VI Международного форума "Цифровое вещание в Украине", который имел место 14 сентября, поставили под сомнение способность компании Зеонбуд обеспечить переход эфирного аналогового телевещания в цифровой стандарт. В частности указывалось, что 144-ёх телевышек, на которые полагается Зеонбуд, недостаточно для обеспечения заявленных 95% покрытия территории. По сведениям заместитель директора по развитию сети телеканала ТВi Александра Пивнюка причиной этого является существенно меньшее, нежели предполагалось, покрытие цифровых передающих устройств. Ещё год назад эксперты предупреждали, что запланированная сеть «Зеонбуд» покроет только 55-60% территории страны.

Другой ключевой проблемой бесплатного эфирного телевидения, о которой неоднократно упоминалось на форуме, является отсутствие коллективных антенн и связанных с ними распределительных систем в многоэтажных домах. Во времена СССР подобными антеннами были оборудованы все без исключения многоквартирные жилые дома в городах и более-менее крупных населённых пунктах. В условиях плотной застройки это единственный способ избежать многократного отражения радиоволн и обеспечить качество сигнала. Системы коллективного телеприёма находились на балансе сначала министерства коммунального хозяйства, потом жэков и поддерживались в рабочем состоянии. В начале 90-ых они были уничтожены, в том числе руками многочисленных операторов кабельных сетей, которые таким образом уничтожали конкуренцию.

Программа цифровизации эфирного телевидения, которая осуществляется в настоящее время, полностью игнорирует проблему приёма сигнала в квартирах многоэтажных домов. Во многих случаях даже наиболее чувствительные и дорогие комнатные антенны не обеспечивают приёма телепрограмм, транслируемых Зеонбудом. В ходе панельных дискуссий форума "Цифровое вещание в Украине" прозвучала информация о резком снижении доли пользователей эфирного телевидения в Западном регионе страны. Как рассказала генеральный директор компании Viasat Украина Оксана Ферчук, в Черновицкой области их доля снизилась до тридцати процентов. По её сведениям это связанно именно с переходом на цифровое эфирное ТВ.

Столкнувшись с невозможностью добиться удовлетворительного качества, абоненты попросту отказываются от эфирного ТВ в пользу спутниковых каналов, тем более, что они обеспечиваютпрактически те же возможности: бесплатный доступ к общенациональным каналам и цифровое качество. Информацию об увеличении оттока абонентов эфирного ТВ косвенно подтверждают данные о продажах цифровых приёмников, которыми поделился Дмитрий Лупкин из компании GfK Ukraine. По его данным, в Западном регионе подобные устройства пользуются аномально низким спросом.

А пока в Украине ломаются копья вокруг эфирного телевидения, в развитых странах обсуждались принципиально иные технологии. В преддверии летней Олимпиады британский парламент предложил вообще прекратить на территории страны эфирное телевещание. Для доступа граждан к телеканалам, включая и четыре канала общественного BBC, предлагается использовать сети доступа в Интернет, которыми через три года будут охвачены 90% домохозяйств. В свою очередь, освободившиеся от телесигнала частоты предполагается передать сотовым операторам для нужд мобильного широкополосного доступа.Тем временем крупнейшая компания мира - американская Apple Inc., - ведёт безуспешные переговоры с операторами кабельного телевидения. Предметом переговоров является продажа телевизионного контента пользователями её продукции. Несмотря на всё своё влияние и рыночный вес, яблочный гигант пока что не в состоянии "подвинуть" телевещателей.

Рынок платного телевидения традиционно является для компании крепким орешком. Ни один из её проектов, нацеленных на потребителей телевизионного контента, не получил особенного успеха. Подводя итоги приходится признать, что практика бесплатности телевидения, как и других общедоступных благ - медицины, образования, дошкольного воспитания, - является типичным пережитком советской эпохи. Его дальнейшее существование противоречит всему, что происходит в нашей стране последние двадцать лет. Показателен пример проводного радиовещания, которое, несмотря на свою социальную значимость, оказалось ненужным государству и доживает последние годы.

Переход на модель платного доступа к телеэфиру в перспективе 2-3 лет, если не раньше, выглядит логичным шагом. Осенью, после выборов в парламент и окончания моратория на проверки телерадиокомпаний, можно ожидать новостей. Основными индикаторами процесса будут ситуация вокруг кодирования телесигнала и результаты проверок телерадиокомпаний, на которые сейчас распространяется предвыборный мораторий.