Депутаты предлагают увеличить прозрачность медиа и телеком-собственности

23 января 2013 народные депутаты Николай Княжицкий и Николай Томенко зарегистрировали проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения прозрачности собственности средств массовой информации, а также реализации принципов государственной политики в сфере телевидения и радиовещания (законопроект № 2074), передает «Medialaw».

Авторы законопроекта отмечают, что проект призван обеспечить прозрачность структуры собственности на СМИ. О необходимости законодательно решить вопрос прозрачности собственности украинского медиа высказывались многочисленные международные общественные организации, занимающиеся вопросами независимых СМИ и свободы слова, такие как «Article XIX», IMS и многие другие. Так, согласно резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1466 (2005) «О выполнении обязанностей и обязательств Украиной» от 5 октября 2005 года органы государственной власти призывают «гарантировать прозрачность собственности на средства массовой информации».

Авторы проекта предлагают законодательно закрепить в Законе Украины «О телевидении и радиовещании» понятие бенефициарного (фактического) владельца, контроля над владельцем телерадиоорганизаций, а также понятие связанных лиц. Согласно содержанию проекта бенефициарным собственником является физическое лицо, которое фактически владеет (полностью или частично) субъектом информационной деятельности, что обеспечивает возможность лично или совместно с группой связанных лиц осуществлять управление 50 и более процентами голосов в высшем органе управления такого субъекта информационной деятельности. Причем, владение юридическим лицом может осуществляться как путем непосредственного владения ее корпоративными правами, так и путем реализации других прав, в том числе корпоративных прав в других юридических лицах, что обеспечивает бенефициарному (фактическому) владельцу любую форму управления 50 и более процентами голосов в высшем органе управления такого юридического лица.

Кроме того, предлагается добавить к документам, которые подаются субъектом информационной деятельности (телерадиоорганизацией) для выдачи (продления лицензии) сведения о структуре собственности заявителя, с указанием данных о всех бенефициарных (фактических) владельцах заявителя и связанных лиц (для каждого из лиц - фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес) и декларацию о доходах каждого бенефициарного (фактического) владельца заявителя за год, предшествующий году подачи заявления о выдаче (продлении) лицензии, а в прилагаемых к заявлению для выдачи лицензии провайдера программной услуги - сведения о структуре собственности заявителя, с указанием данных о всех бенефициарных (фактических) владельцах заявителя и связанных лиц (для каждого из лиц - фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес). Предлагается также вносить сведения о структуре собственности в Государственный реестр субъектов информационной деятельности Украины.

Одновременно согласно нормам проекта в Законе Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» на Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания возлагаются определенные обязанности по обоснованию решений о лицензировании (в частности, причин отказа в выдаче лицензии).

Авторы законопроекта уверены, что возложение на субъектов информационной деятельности обязательств раскрывать структуру своей собственности и указывать фактических владельцев приведет к возможности более эффективного контроля за важным принципом недопущения монополизма и реализации гарантий защиты от финансового и политического давления со стороны государства и финансово -политических групп на СМИ.

Источник: proIT