Нацсовет назвал ключевые этапы развития телерадиовещания в Украине

15 марта 2013

28 февраля в Ивано-Франковске началось выездное заседание Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Ключевые вопросы нынешнего этапа развития отечественной телерадиоинформационной сферы – внедрение цифрового телевизионного вещания и распространение новых медиа и подходы к их регулированию – именно эти темы в центре обсуждения членов Национального совета, руководителей структурных подразделений, представителей регуляторного органа в областях и специалистов телерадиоинформационной сферы Ивано-Франковской области, приглашенных в качестве участников совещания-семинара.

Открыла совещание заместитель председателя Национального совета Лариса Мудрак. Она назвала три приоритета, на которых хотела бы остановиться. Первым, по словам Ларисы Мудрак, является тот факт, что Украина впервые за 22 года независимости имеет большую консолидацию усилий, направленных на европейскую интеграцию. В ноябре этого года Украина уже должна начать выполнение своих медийных обязательств перед европейским сообществом.

Второй важный аспект – разработка нового Закона Украины «О телевидении и радиовещании». Здесь важно видение и понимание каждого специалиста отрасли, а от всех вместе зависит то, каким именно будет новое отечественное законодательство в данной сфере.

Третьим, не менее важным направлением является адаптация к украинским реалиям европейского регулирования и подходов к новым медиа.

С приветственными словами к участникам совещания-семинара обратились и заместитель председателя Ивано-Франковской областной государственной администрации, руководитель аппарата ОГА Роман Струтинский и первый заместитель председателя Ивано-Франковского областного совета Александр Левицкий.

В частности Роман Струтинский, приветствуя участников совещания, пожелал им не только плодотворной работы, но и приятного пребывания на гостеприимной земле Ивано-Франковщины. Он кратко охарактеризовал телерадиоинформациное пространство области, планы на будущее развитие и поддержку местными органами власти средств массовой информации края.

О возможности местного телевидения и радиовещания говорил и Александр Левицкий, он выразил надежду, что в конкурсной борьбе за частоты Национальный совет на первое место будет ставить именно местные СМИ, поскольку они прежде всего предоставляют информацию о крае, его культурном разнообразии, защищают информационное пространство от космополитизации.

Отметим, что подобные заседания стали традиционными в деятельности регуляторного органа, они проводятся раз в год в одном из областных центров Украины. В основном они посвящаются актуальным вопросам, лежащих в плоскости компетенции Национального совета, и требующих подробных разъяснений и установок.

Такие совещания проводятся с целью анализа работы регуляторного органа, в том числе в разрезе деятельности представителей Национального совета в областях, выявления проблемных зон местного телерадиовещания, обмена мнениями между столичными государственными служащими и местными властями, а также средствами массовой информации. Это позволяет конституционному органу объективно оценить развитие отрасли в каждом из регионов и определить предстоящие задачи для эффективного обеспечения украинских граждан свободным доступом к информации.

Вопросы, которым больше всего было уделено внимания на совещании в Ивано-Франковске, касались внедрения цифрового наземного телевизионного вещания, мер по расширению универсальной программной услуги в связи с появлением в эфире телерадиоорганизаций, которые вещают в цифровом стандарте DVB-T2, борьбы с телевизионным пиратством и безлицензионной деятельностью субъектов хозяйствования в сфере телерадиовещания, подходов к регулированию новых медиа и т.д.

Как отмечалось в выступлениях членов регулятора, основной фактор, от которого зависит, когда в Украине начнется отключение аналогового сигнала, – это насыщение рынка соответствующими цифровыми телетюнерами. Во внимание будет приниматься также позиция каналов, ведущих параллельное вещание (аналоговое и цифровое).

Для того чтобы люди понимали, что переход на цифровое телевидение уже не за горами – необходима мощная разъяснительная работа, не только телекомпаний, которые непосредственно заинтересованы в том, чтобы стимулировать население переходить на новейшую телевизионную технологию, но и каждого представителя Национального совета, который должен ежедневно вести диалог с местной общественностью.

В ходе заседания также велась речь о том, что переходный период от аналогового к цифровому стандарту вещания предусматривает значительное расширение пакета обязательных для ретрансляции программ. Большинство провайдеров программной услуги, более 300 компаний, уже пересмотрели свои общие концепции и внесли соответствующие изменения в лицензии. Остальные – находятся в процессе переоформления лицензий, закупки необходимого оборудования и модернизации сетей. Однако этот процесс происходит довольно медленно, поэтому представителям Национального совета необходимо побудить лицензиатов к более быстрому завершению необходимых процедур.

Важным направлением работы представителей Национального совета в регионах остается выявление безлицензионной деятельности субъектов хозяйствования, которые могут оказывать услуги с использованием ресурса многоканальных кабельных телесетей (в том числе технологии типа IPTV).

По состоянию на февраль этого года Национальным советом в Государственный реестр телерадиоорганизаций внесены 38 компаний, которые имеют 55 лицензий провайдера программной услуги с использованием технологии IPTV, а также зарегистрировано еще 49 заявлений о выдаче соответствующей лицензии. Однако, по данным регулятора, в конце прошлого года насчитывалось около 80 субъектов хозяйствования, которые осуществляли такую деятельность без разрешительных документов. Кроме того, что эти действия компаний противоправные, они могут вызвать разрушение всей сферы информационных технологий. Этот вопрос и в дальнейшем будет находиться под пристальным вниманием национального совета и соответствующих правоохранительных органов.

Особенностям деятельности провайдеров программной услуги в условиях внедрения новых технологий посвящалось выступление члена Национального совета Николая Фартушного. Он отметил, что изучению этих вопросов было уделено много внимания в прошлом году, в частности по инициативе Национального совета и при поддержке ОБСЕ был проведен ряд учебных семинаров в четырех регионах Украины, проводилась работа при проведении совещаний и встреч с индустрией, отраслевыми ассоциациями и объединениями. Наработки по результатам проведенной работы могут быть использованы при разработке новой редакции Закона Украины «О телевидении и радиовещании». Представители Национального совета, которые входят в состав рабочей группы по разработке нового медийного законодательства, предоставляют предложения по этому вопросу и надеются, что они будут учтены в окончательной версии закона.