Нацсовет не согласовал проект Закона Украины об административном сборе

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания на заседании 17 июля принял решение не согласовывать проект Закона Украины «О перечне административных услуг и плате (административный сбор) за их предоставление», разработанный Министерством экономического развития и торговли Украины, сообщает корреспондент Mediasat, ссылаясь на пресс-службу Нацсовета.

Управление правового обеспечения регуляторного органа высказало ряд замечаний к данному законопроекту. В частности, документ предлагает внести Национальный совет в перечень государственных органов, предоставлять административные услуги, связанные с лицензированием субъектов хозяйствования в сфере телевидения и радиовещания. В то же время Национальный совет является специальным конституционным, постоянно действующим вневедомственной государственным органом, правовые основы деятельности и правовой статус которого определен Законом Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» и «О телевидении и радиовещании». Лицензирование вещания осуществляется исключительно Национальным советом в соответствии с порядком и требованиями, установленными этими законами Украины. Указанные же изменения приведут к частичному дублированию действующих норм, в результате чего будут создаваться правовые коллизии относительно толкования норм, не согласовываться между собой. Кроме того, Закон Украины «О телевидении и радиовещании» является специальным законом, который четко регламентирует отношения, возникающие в сфере телевидения и радиовещания, в частности лицензирования. Итак, процедура лицензирования должна быть предусмотрена именно в этом законе.

Также в связи с международными обязательствами Украины по отключению аналогового вещания в 2015 году и переходом на цифровое вещание перечень услуг существенно изменится, а предложенный законопроект ограничивается традиционными формами электронных средств коммуникации и не отражает их изменений, вызванных развитием новейших технологий.

В замечаниях юридического подразделения также указано, что по определению выдача лицензий является административной услугой. Однако, учитывая специальный порядок лицензирования в области телевидения и радиовещания, она предоставляется бесплатно, поскольку плата устанавливается по параметрам, не связанным с выполнением Национальным советом работ по ее предоставления. По сути это плата за использование естественно ограниченного радиочастотного ресурса Украины.

Таким образом, в замечаниях указано, что отнесение Национального совета в сферу действия законов Украины «Об административных услугах», «О перечне административных услуг и плату (административный сбор) за их предоставление» подорвет независимость системы лицензирования и Национального совета.

Источник: журнал MEDIASAT : цифровое ТВ, радиовещание и телекоммуникации