Обратный отчет Нацсовета

Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания опубликовал заявление, в котором отреагировал на обвинения парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации, отклонившего месяц назад его отчет. Эти возражения уже убедили президента Виктора Януковича, и он одобрил документ. Парламент заслушает отчет в ближайшую пятницу. Но даже если Рада его не утвердит, отставка Нацсовету в полном составе не грозит, отмечают эксперты.

 Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания распространил ответное заявление на замечания комитета Верховной рады по вопросам свободы слова и информации, члены которого на своем заседании в начале марта отказались принимать годовой отчет регулятора. В обращении говорится, что в Нацсовете не согласны с высказанными в его адрес обвинениями: "Члены Нацсовета прибыли на заседание комитета почти в полном составе и были готовы дать любые пояснения. Но разговора не получилось. От некоторых членов комитета мы услышали набор политических тезисов, начиная от "непрозрачности" и заканчивая "преступными действиями"".

В комитете обвиняли регулятора в непрозрачности проведения конкурса на цифровое вещание. По мнению депутатов, слишком много лицензий досталось неизвестным новосозданным каналам, в то время как действующие вещатели их не получили. Нацсовет утверждает, что при распределении частот руководствовался исключительно законодательством. "Заседания, на которых проходил конкурс, были открытыми. Всем претендентам была предоставлена возможность сделать презентацию. Голосование также проходило открыто",— сказано в заявлении.

Еще один блок претензий комитета касается лоббирования интересов компании "Зеонбуд" — единственного оператора цифровой сети, который после 2016 года будет отвечать за распространение всего эфирного сигнала. Депутаты обеспокоены тем, что конечный собственник компании неизвестен, а стоимость ее услуг крайне высока. Напомним, каждый из 28 каналов, получивших национальную цифровую лицензию, ежемесячно платит "Зеонбуду" более 2 млн грн за вещание. "Глава Нацсовета Владимир Манжосов неоднократно обращался к ведущим медиагруппам с предложением о создании общего холдинга, который занялся бы строительством мультиплексов. Но телеканалы сами отказались от этого предложения",— говорится в заявлении. Согласно объяснению Нацсовета, на конкурс, определивший единого оператора, было подано всего две заявки, а лицензионным требованиям отвечал лишь "Зеонбуд": "При этом его тарифная политика находится вне зоны ответственности Нацсовета".

Нацсовет отказывается брать на себя ответственность и за незаконное появление в эфире рекламы алкоголя. Согласно новому законодательству, алкогольную продукцию можно рекламировать лишь после 23.00, при этом его рекламу можно увидеть в эфире и днем. "Формально закон не нарушается — это не реклама, а спонсорские проявления. Исправить ситуацию можно лишь путем внесения изменений в законодательство. Пока у Нацсовета нет рычагов влияния на вещателей",— отмечается в заявлении.

"Самым ярким доказательством того, что заявления комитета являются манипуляцией", в Нацсовете называют обвинения в отключении телеканала ТВi во время выборов. Напомним, канал был исключен из большинства кабельных сетей Украины, при этом его гендиректор Николай Княжицкий утверждал, что провайдеры получали такое указание непосредственно от регулятора (см. "Ъ" от 31 августа). "Нацсовет не принимал никаких решений относительно канала ТВi",— утверждает регулятор. Более того, согласно результатам проведенного им мониторинга, в это время из сетей исчезли сразу несколько каналов, названия которых Нацсовет не раскрывает. Так, ТВi был исключен из 97 сетей, "отечественный культурно-развлекательный канал" — из 75, "отечественный канал бизнес-новостей" — из 72. На этом основании в ведомстве делают вывод, что исключение ТВi обусловлено только хозяйственной деятельностью провайдеров.

Помимо профильного комитета, свои обвинения выдвигали и отдельные депутаты. Так, в феврале депутаты фракции "Свобода" Игорь Мирошниченко и Александр Мирный внесли законопроект о создании следственной комиссии по расследованию неправомерных действий Нацсовета. Основная их претензия — незаконное распределение FM-частот, по итогам которого Национальная радиокомпания Украины (НРКУ), подавшая 23 заявки, получила всего одну частоту. Но в Нацсовете считают, что проблема национальных вещателей состоит не в отсутствии частот, а в отсутствии денег. Так, согласно сообщению ведомства, у НРКУ сейчас есть 100 частот в FM-диапазоне. При этом бюджета хватает на использование лишь 26 из них. Давать вещателю новые частоты в таких обстоятельствах в ведомстве считают неразумным.

Если бы отчет Нацсовета не приняли президент и парламент, весь состав регулятора был бы вынужден уйти в отставку. Но, несмотря на обвинения, президент Виктор Янукович документ одобрил, а 5 апреля, если трибуна парламента к тому времени будет разблокирована, его будет рассматривать Верховная рада. "После одобрения президента вероятность того, что Рада отклонит отчет, крайне мала",— считает член комитета по вопросам свободы слова Юрий Стець ("Батькивщина").

Впрочем, остается вероятность отставки отдельных членов Нацсовета — для этого достаточно указа президента или неодобрения отчета парламентом. "Очевидно, такая возможность действительно существует. И сейчас Нацсовет пытается оправдать свои действия, восстановить имидж",— отмечает руководитель юридического департамента одного из крупнейших каналов, отвечающий за связи с госорганами. Отметим, что парламент может уволить только назначенных им же членов — Ирину Опилат, Евгения Баранова и Николая Фартушного. Вторая половина совета — глава, его первый заместитель и заместитель — назначаются президентом, а он свое мнение уже высказал.