Проект Плану заходів щодо упровадження цифрового телерадіомовлення в Україні

22 марта 2016

Міжвідомча координаційна група з упровадження в Україні цифрового телерадіомовлення підготувала проект Плану заходів щодо упровадження цифрового телерадіомовлення в Україні. Текст документу є в розпорядженні «Детектора медіа».

Наприкінці минулого року було сформовано Міжвідомчу координаційну групу з упровадження в Україні цифрового телерадіомовлення, до якої увійшли представники Адміністрації Держспецзв’язку, апарату Ради національної безпеки і оборони, головного управління зв’язку та інформаційних систем Генерального штабу Збройних Сил України, Державного комітету телебачення і радіомовлення, Міністерства інформаційної політики, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, Служби безпеки України, а також представники Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення і державних підприємств «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення», «Український державний центр радіочастот».

Міжвідомча робоча група протягом трьох засідань підготувала проект Плану заходів, який має бути переданий до Кабінету Міністрів України для ухвалення відповідної постанови. Нині державні відомства погоджують проект плану та вносять до нього свої додаткові пропозиції.

Проект плану передбачає отримання Концерном РРТ ліцензії провайдера (оператора) цифрової багатоканальної телемережі та розбудову Концерном такої мережі, яка коштуватиме 31 млн євро. Концерн РРТ планує отримати на ці цілі кредит під державні гарантії.

Планується, що до червня 2016 року буде обрано оптимальний спосіб переходу на цифрове мовлення (поступовий чи одночасний), а до жовтня 2016 року буде підготовлено план поетапного вимкнення аналогового телерадіомовлення.

Протягом 2016-2017 років має відбутися перепланування частотних виділень для наземного телебачення, їх міжнародна координація та вивільнення смуги частот 790-862 МГц (І цифровий дивіденд).

Також заплановано провести контрольні вимірювання покриття мережею цифрового телебачення компанії «Зеонбуд», що дадуть змогу визначити, де покриття відсутнє. На такі обрахунки необхідно 4 млн 250 тис. грн. Кошти планується залучити від Єврокомісії чи іншого джерела.

У червні 2017 року має бути перерозподілено місця в мультиплексах «Зеонбуду» МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5.

Ліцензування місцевого цифрового наземного телерадіомовлення та переведення місцевих (регіональних) аналогових мовників на цифровий стандарт планується в І кварталі 2018 року.

Проектом плану передбачено затвердження стандарту цифрового телевізійного мовлення DVB-T2 і пов’язаних з його впровадженням стандартів (загалом це коштуватиме 1,4 млн грн.); розробка плану заходів з інформування населення про перехід на «цифру»; підтримка національного виробництва обладнання для прийому цифрового сигналу та пошук шляхів забезпечення населення цифровими приймачами.

17 березня Нацрада з питань телебачення і радіомовлення погодила проект Плану заходів, але з однією поправкою. Нацрада пропонує внести зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу, щоб продовжити можливість місцевих телерадіокомпаній мовити на своїх частотах у смузі 470-694 МГц після 30 червня 2017 року – саме цю дату зацікавлені відомства запропонували Кабінету Міністрів зафіксувати в Плані використання радіочастотного ресурсу як кінцевий термін використання аналогового телебачення.

Чинний План використання радіочастотного ресурсу, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 9 червня 2006 року № 815, передбачає кінцеву дату використання аналогового телерадіомовлення 1 січня 2016 року. Таким чином, наразі використання технології аналогового телерадіомовлення не є законним.

Нагадаємо, що відповідно до указу Президента України № 445/2015 та розпорядження Кабінету Міністрів № 1232-р від 11.11.2015 «Про затвердження плану заходів щодо впровадження системи рухомого (мобільного) зв’язку четвертого покоління», до червня 2017 року має бути вивільнено від телебачення для впровадження технології LTE смугу частот у діапазоні 790-862 МГц (перший цифровий дивіденд – 61-69 ТВК) і затверджено план заходів щодо вивільнення смуги частот у діапазоні 694-790 МГц (другий цифровий дивіденд – 49-60 ТВК).

«Детектор медіа» публікує проект Плану заходів щодо упровадження цифрового телерадіомовлення.

План заходів щодо упровадження цифрового телерадіомовлення в Україні

№	Назва заходу	Фінансування (сума/джерела)	Відповідальні виконавці	Строки
1	Питання радіочастотного перепланування
1.1	Провести перепланування частотних виділень Плану GE06 в смузі радіочастот 470-694 МГц шляхом проведення міжнародної координації		ДП «УДЦР», Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, Держспецзв’язку	Червень 2017
1.2.	Провести конвертацію спланованих частотних виділень Плану GE06 у присвоєння радіочастот загальнонаціональних мультиплексів у смузі радіочастот 470-694 МГц (підготувати висновки щодо можливості та умов користування)		ДП «УДЦР», Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, Держспецзв’язку	Вересень 2017
1.3	Розробити висновки щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом України для потреб телерадіомовлення (мережі синхронного цифрового наземного телевізійного мовлення) в смузі радіочастот 470-694 МГц для вивільнення смуги 790-862 МГц	На 206 рік виділено 3150 тис. грн. за бюджетною програмою 6441010 «Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення»	Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, ДП «УДЦР»,	Грудень 2016 – січень 2017
1.4	Опрацювання питання щодо концепції використання смуги радіочастот 174-230 МГц		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, Концерн РРТ, ДП «УДЦР»,	Квітень 2016
1.5	За необхідності провести перепланування частотних виділень Плану GE06 в смузі радіочастот 174-230 МГц шляхом проведення міжнародних координацій. Провести конвертацію в смузі радіочастот 174-230 МГц спланованих частотних виділень Плану GE06 у присвоєння радіочастот		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, Держспецзв’язку, НКРЗІ, ДП «УДЦР»	Протягом 9 місяців після прийняття рішення Нацрадою
1.6	За необхідності розробити замовлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення висновки щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом України для потреб телерадіомовлення (мережі синхронного цифрового наземного телевізійного мовлення) в смузі радіочастот 174-230 МГц	На 2017 рік за бюджетною програмою 6441010 «Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення» потрібно 3 млн грн	Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, Держспецзв’язку, ДП «УДЦР»	За окремим замовленням
1.7	З метою забезпечення інформаційної безпеки України, а також цивільної оборони при надзвичайних ситуаціях, у зв’язку з ситуацією, яка склалась на сході країни та прикордонних територіях, для з’ясування повноти забезпечення інформаційним сигналом населення, ДП «УДЦР» підготувати інформацію щодо цифрового покриття по території України та, зокрема, на сході країни та прикордонних територіях	Місцеві бюджети або інше джерело	ДП «УДЦР»	За окремим замовленням
1.8	Забезпечити контрольні вимірювання існуючих зон охоплення цифровим сигналом з метою визначення територій, де відсутнє покриття сигналом цифрового телевізійного мовлення	4250 тис. грн. / Єврокомісія або інше джерело	Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, ДП «УДЦР»	За окремим замовленням
1.9	Розробити висновки щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом України для потреб місцевого цифрового наземного телерадіомовлення після закінчення робіт з перепланування загальнонаціональних мультиплексів		ДП «УДЦР», Національна рада з питань телебачення і радіомовлення,	Грудень 2017
2	Організаційно-технічні заходи
2.1	Обрання оптимального способу переходу на цифрове мовлення (поступового чи одночасного) та розробки механізмів процедурної реалізації цього способу Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою), Держкомтелерадіо, Держспецзв’язку, ДП «УНДІРТ»	Червень 2016 (3 міс.)
2.2	Підготувати план поетапного вимкнення аналогового телерадіомовлення згідно з Планом розвитку національного телерадіоінформаційного простору, Планом використання РЧР, Планом заходів щодо впровадження системи рухомого (мобільного) зв’язку четвертого покоління		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою), Держкомтелерадіо, ДП «УДЦР», Держспецзв’язку, Концерн РРТ	Жовтень 2016 (7 міс.)
2.3	Внесення відповідних змін до Плану розвитку телерадіоінформаційного простору України		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою)	Грудень 2016 (10 міс.)
2.4	Визначити у кожній області на територіях, охоплених цифровим сигналом, кількість мало захищених громадян, які приймають телевізійні програми з ефіру, для забезпечення перетворювачами цифрового сигналу за рахунок бюджетних коштів		Міністерство соціальної політики, обласні державні адміністрації	Жовтень 2016 (7 міс.)
2.5	Підготувати пропозиції щодо шляхів забезпечення населення засобами прийому цифрового сигналу постачальниками цифрового приймального обладнання згідно з планом вимкнення аналогового телебачення		Держкомтелерадіо, Міністерство інформаційної політики, Міністерство економічного розвитку і торгівлі	Жовтень 2016 (9 міс.)
2.6	Забезпечити розподіл програм у багатоканальних цифрових телемережах МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5 з метою раціонального використання радіочастотного ресурсу України		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою)	Червень 2017 (16 міс.)
2.7	Розробити план заходів з інформування населення про перехід до цифрового мовлення. Інформування Кабінету Міністрів України кожні 6 місяців про стан виконання		Міністерство інформаційної політики, Держкомтелерадіо, Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою)	З травня 2016 (4 міс.)
2.8	Розробити та затвердити національний стандарт цифрового телевізійного мовлення DVB-T2 (ДСТУ ETSI EN 302 755). Версія стандарту не нижче v.1.3.1.	350 тис. грн. / бюджет	ДП «УкрНДНЦ», Держспецзв’язку	Листопад 2016 (10 міс.)
2.9	Розробити та затвердити стандарт, що визначає основні аспекти технічної реалізації трактів та засобів системи DVB-T2 (ДСТУ ETSI TR 102 831)	430 тис. грн. / бюджет	ДП «УкрНДНЦ», Держспецзв’язку	Листопад 2016 (10 міс.)
2.10	Розробити та затвердити стандарт, що стосується побудови одно частотних мереж мовлення системи DVB-T2 (ДСТУ ETSI TS 102 773)	140 тис. грн. / бюджет	ДП «УкрНДНЦ», Держспецзв’язку	Жовтень 2017 (21 міс.)
2.11	Розробити та затвердити стандарт з ідентифікації взаємних завад передавачів DVB-T2 в синхронній мережі (ДСТУ ETSI TS 102 992)	100 тис. / бюджет	ДП «УкрНДНЦ», Держспецзв’язку	Жовтень 2017 (21 міс.)
2.12	Переробити стандарт ДСТУ ETSI TR 101 290:2004 з урахуванням положень ETSI TR 101 290:2014 щодо вимірювань у системі цифрового телевізійного мовлення DVB-T2	380 тис. грн. / бюджет	ДП «УкрНДНЦ», Держспецзв’язку	Листопад 2016
2.13	Організувати підтримку, в тому числі інформаційну, національного виробництва абонентського приймального обладнання, перетворювачів цифрового телевізійного сигналу для наземного цифрового телерадіомовлення. Інформування Кабінету Міністрів України кожні 6 місяців		Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Держкомтелерадіо, Держспецзв’язку, ДП «УНДІРТ»	З березня 2016 (2 міс.)
2.14	Залучити до розбудови національної цифрової мережі Концерн РРТ з одночасним проведенням відповідної процедури видачі ліцензії провайдера програмної послуги (оператора) цифрової багатоканальної телемережі державному оператору	Отримання ліцензії провайдера: 4,134 млн грн. / власні кошти Концерну РРТ Розбудова мережі: 31 млн євро / кредит під державні гарантії	Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою), Держспецзв’язку, Концерн РРТ	Протягом трьох місяців з моменту надання висновків
2.15	Здійснити заходи з ліцензування місцевого цифрового наземного телерадіомовлення з метою переведення місцевих (регіональних) аналогових мовників на цифровий стандарт мовлення		Національна рада з питань телебачення і радіомовлення	І квартал 2018
3	Нормативно-правове забезпечення
3.1	Внести зміни до законодавчих актів стосовно встановлення пільгових умов ввезення на територію України перетворювачів цифрового телевізійного сигналу та компонентів для їх виробництва		Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою), Державна фіскальна служба	Травень 2016 (4 міс.)
3.2	Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення відповідно до коштів, передбачених у Державному бюджеті» (у разі передбачення коштів у Державному бюджеті за відповідною програмою)		Держкомтелерадіо, Міністерство соціальної політики	Листопад 2016 (10 міс.)
3.3	Підготувати та подати до Кабінету Міністрів України пропозиції до проекту закону України щодо забезпечення фінансування впровадження цифрового телерадіомовлення України		Держспецзв’язку, Міністерство фінансів України, Держкомтелерадіо, Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою), Концерн РРТ, ДП «УНДІРТ»	Липень 2016 (6 міс.)
3.4	Підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2006 № 815, стосовно визначення термінів вимкнення аналогового телебачення		Держспецзв’язку, НКРЗІ (за згодою), Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою)	Березень 2016 (4 міс.)
3.5	Розробити та подати у відповідності до Директиви ЄС № 2014/53/ЄС, з урахуванням планів, затверджених розпорядженнями КМУ від 18.03.2015 № 357-р та від 19.08.2015 № 844-р на розгляд Кабінету Міністрів України проект Технічного регламенту радіообладнання, яким враховано вимоги до приймального обладнання цифрового телерадіомовлення, щодо оцінки відповідності та маркування		Держспецзв’язку, ДП «УНДІРТ»	ІІ квартал 2016