Минкомсвязи предложило законодательные изменения радиочастотного регулирования

08 августа 2011

Министерство связи и массовых коммуникаций опубликовало законопроект о внесении изменений в действующий закон «О связи». Среди них, например, положение об уведомительном порядке регистрации радиоэлектронных средств (РЭС), тогда как сейчас для ввода их в строй требуется разрешение органов радиочастотной службы. В случае принятия закона эта новая норма сильно облегчит жизнь как операторам связи, так и надзорным органам. Ведь операторы постоянно включают РЭС еще до получения разрешений, чтобы уже смонтированное оборудование не простаивало, а радиочастотный надзор так же постоянно штрафует их, хотя размер штрафа нисколько не пугает операторов и не обогащает государство. Кроме этого, в проекте есть еще ряд по-настоящему радикальных предложений.

Как изменить статус ГКРЧ

Законопроект Минкомсвязи предполагает внесение изменений в разделы закона «О связи», посвященные Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ).

Предлагается уточнить юридический статус как самой комиссии, так и принимаемых ею решений. Это явно является отражением участившихся в последнее время нареканий со стороны отраслевой общественности на то, что невнятность юридического положения комиссии не позволяет, в частности, эффективно обжаловать ее решения в суде.

Законопроект предлагает дополнить закон «О связи» пунктами, в которых говорится, что решения ГКРЧ, за исключением отдельных их видов, подлежат государственной регистрации, а также что эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Эти изменения придают решениям комиссии полноценный статус подзаконных нормативных актов и делают более понятным порядок их обжалования.

Гражданские отдельно ― военные отдельно

Другое важное нововведение, предлагаемое проектом, — отмена понятия о «преимущественном» использовании радиочастот военными (и другими специальными) пользователями или гражданскими пользователями. Проект устанавливает, что в России появятся три вида частот, с четким разграничением их назначения. Это будут частоты:

— для пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
— для пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
— для совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения.

«Юрьев день» для радиочастот

Предлагаемый проект отменяет требование о том, что выделенные радиочастоты жестко закреплены за получившим их оператором и не могут им передаваться никому, за исключением случая, если он присоединяется к другой компании. Да и то при этом нужно соответствующее разрешение Роскомнадзора. Этот порядок чем-то сродни крепостному праву, когда от барина можно было уходить только раз в году ― в Юрьев день, да и то если барин не сильно против.

Теперь же передать радиочастоты другому пользователю можно будет просто на основании нотариально удостоверенного договора уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов. При предъявлении такого договора Роскомнадзор обязан будет переоформить радиочастоты на нового пользователя в течение десяти дней.