Конкурс быстроты

Роскомнадзор опубликовал условия конкурсов на выдачу частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в 40 регионах России. Больше шансов на победу у тех компаний, которые обязуются быстрее всех покрыть лицензионную территорию услугами мобильного WiMAX. Кроме того, конкурсная комиссия будет поощрять претендентов, обладающих волоконно-оптическими линиями и оказывающих услуги местной, зоновой и МГ/МН-связи.

На сайте Роскомнадзора опубликованы четыре приказа, регламентирующие проведение конкурсов. К участникам предъявляются требования относительно финансовой состоятельности, кроме того, в условиях прописано, какие суммы заявитель обязуется вложить в строительство WiMAX-сетей. Например, для Белгородской области минимальный объем инвестиций составляет 140 млн руб., для Тверской - 174 млн руб., для Ненецкого автономного округа - 7 млн руб. Самые крупные минимальные инвестиции потребует сеть в Башкортостане (369 млн руб.).

В рамках каждого лота будут проходить открытые торги на получение трех лицензий: лицензии на оказание услуг связи по передаче данных за исключением передачи данных для целей передачи голоса, лицензии на передачу данных для целей передачи голоса и лицензии на оказание телематических услуг связи. Размер лицензионного сбора для каждого лота за три лицензии составляет 1 млн руб. Срок начала оказания указанных услуг для каждой лицензии - не позднее полутора лет со дня принятия решения о выдаче лицензий. Итоги первого конкурса будут подводиться 18 февраля 2010 г, второго - 25 февраля, третьего - 4 марта, четвертого - 11 марта.

Диапазон 2,3-2,4 ГГц признан ограниченным Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ) в начала года, поэтому он должен распределяться на основе конкурса. Интереса с дефицитным частотам не скрывают многие игроки. Среди них, в частности, оператор фиксированного WiMAX "Энфорта" (ООО "Престиж Интернет"), "Новые телекоммуникации", "Сумма Телеком" (которой несколько лет назад удалось получить решение ГКРЧ на выдачу частот в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, но не удалось оформить частотные присвоения), а также "ВымпелКом". Последний определится с участием в конкурсе после того, как изучит его условия.

Коммерческий директор "Энфорты" Олег Тайнов считает, что конкурсные условия "слегка заточены под МРК". Об этом, по его мнению, свидетельствует условие о наличии волоконно-оптической сети (максимальный балл (5) по этому пункту получает тот, у кого протяженность ВОЛС составляет 300 км), а также пункт о лицензии на МГ/МН-связь, зоновую и местную телефонную связь. "Странно условие о лицензиях на телефонию, если мы говорим об услугах ШПД", - рассуждает он. Вдобавок Тайнов указывает на явные ограничения для операторов сотовой связи: "Участник конкурса, который уже имеет полосу не менее 30 МГц для оказание услуг мобильного Интернета, получает минус 20 баллов". Этот пункт нравится президенту Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрию Домбровскому. "Положительное нововведение - штрафы за монополизацию", - говорит он.

"Связьинвест" раньше не заявлял об интересе к конкурсам. Его представитель Игорь Пшеничников вчера был недоступен для комментариев.

Конкурсная комиссия будет учитывать заявляемые сроки развертывания сетей. В ходе рассмотрения конкурсных заявок больше баллов получит тот претендент, который обязуется построить больше базовых станций. "Важно, что баллы по конкурсным условиям предусмотрены за фактическое оказание претендентом услуг связи на данной территории, а не просто за наличие лицензий, как было в некоторых предыдущих конкурсах, - отмечает Юрий Домбровский. - Мне кажутся громоздкими условия по минимальным инвестициям, числу базовых станций и пр. Пора переходить на принятые в развитых странах требования по проценту покрытия услугой населения. Этот показатель легко рассчитывается и проверяется".

Пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева уверяет, что "Синтерра" отвечает всем конкурсным критериям: "Наличие  собственной разветвленной наземной инфраструктуры (75 регионов), лицензии на зоновую и междугороднюю связь, солидный стаж присутствия на рынке и пр., - перечисляет она. - Нам интересны практически все объявленные регионы, однако подавать заявку на участие в конкурсах мы будем только в том случае, если до 25 декабря 2009 г. (дата окончания приема заявок) убедимся в наличии протестированного российского оборудования, удовлетворяющего принятым критериям качества связи. Поэтому "Синтерра" открыта для предложений российских производителей".

Основное требование к конкурсантам - сети мобильного WiMAX должны быть построены на отечественном оборудовании. "К РЭС отечественного производства относятся РЭС, разработка и производство которых осуществляется физическими или юридическими лицами в установленном в РФ порядке на основании соответствующих отдельных решений ГКРЧ", - говорится в конкурсной документации.

До сих пор отечественные вендоры не производили технику для диапазона 2,3-2,4 ГГц. Выступая на круглом столе журнала "Стандарт", продукт-менеджер ГК "Натекс" (выпускает оборудование для беспроводного ШПД) Георгий Матевосов напомнил, что в отличие от диапазонов, которые уже стандартизированы и для которых выпускается оборудование, диапазон 2,3-2,4 ГГц практически не освоен. "Но ведь речь ведь идет о масштабной задаче! О том, чтобы, получив частоты на конкурсах, освоить 40 регионов России!", - подчеркнул он. При этом источник в Роскомнадзоре сообщает, что победители конкурсов уже в первый год развертывания сетей мобильного WiMAX должны будут ввести в эксплуатацию около 1,5 тыс. базовых станций. "В требуемые сроки необходимо дать рынку не только разработанное, но и тестированное, сертифицированное, отлаженное и прошедшее опытную эксплуатацию оборудование с соответствующими техническими характеристиками в необходимом объеме. Только тогда можно говорить о строительстве чисто российского WiMAX в масштабе страны", - резюмировал Георгий Матевосов.
 
"Первые абоненты появятся не раньше 2011 г. - пока будут выданы частоты, согласованы площадки под базовые станции, пока приедет оборудование и т.д., уйдет время, - констатирует Олег Тайнов. - У нас на открытие города с нуля уходит 6 месяцев, а в случае с мобильным WiMAX сети будут сложнее и по архитектуре, и по капиталоемкости". По его словам, "Энфорта" будет участвовать в конкурсах на большинство регионов: "Это то, чего мы ждали почти пять лет. Мы выберем те области которые для нас наиболее интересные с точки зрения синергии с нашим существующим бизнесом".

"Мы тоже планируем участвовать в конкурсах на частоты, в первую очередь потому, что развитие беспроводного Интернета входит в нашу стратегию предоставления услуг ШПД в регионах России, - говорит Иван Прокопьев, генеральный директор компании "Сумма Телеком" - еще одного претендента на частоты, которые будут разыграны Роскомнадзором. - WiMAX позволит дотянуться туда, куда заходить "оптикой" нецелесообразно, например, в малоквартирные дома и частный сектор. Развитие высо-коскоростных беспроводных технологий, наряду с проводными, позволит сделать Интернет доступней для населения. Мы будем бороться за все 40 лицензий, однако в первую очередь "Сумме" интересны те регионы, где мы предоставляем услуги ШПД. На данный момент это 6 городов: Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Воронеж, Липецк, Махачкала и Ростов-на-Дону".

Досье ComNews

Конкурс на выдачу частот проходит в 40 регионах: Белгородская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Архангельская, Калининградская, Новгородская, Псковская, Амурская, Сахалинская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Астраханская, Курганская, Кировская, Пензенская, Ульяновская области, а также республика Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край, Республика Марий Эл, Башкортостан, Мордовия, Удмуртская Республика, Чувашия, Ненецкий АО, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, республика Алтай, Тыва, Хакасия и Алтайский край. Конкурсы пройдут в феврале-марте 2010 г.

Источник: ComNews