Два триллиона на ШПД

Комиссия Российского союза предпринимателей и промышленников (РСПП) по телекоммуникациям и информационным технологиям и рабочая группа по разработке национальной программы развития сетей широкополосного доступа представили свои предложения в Минкомсвязи РФ. Группа выступила за субсидирование операторов связи из госбюджета, указав, что для охвата 92% населения страны оптоволоконными сетями по технологии FTTH потребуется около 1,9 трлн руб.

Об этом говорится в документе о предложениях по разработке государственной программы стимулирования инвестиций в развитие информационной инфраструктуры России (документ имеется у ComNews). "Для обеспечения доступа к сетям ШПД на высоких скоростях (50 Мбит/с и более) для практически всего населения страны (>80%) одних собственных инвестиционных программ операторов связи недостаточно, необходимо софинансирование проектов из средств государственного бюджета", - указано в предложениях рабочей группы при РСПП. Рабочая группа рассчитала объем требуемых инвестиций: самым дорогим, 1,9 трлн руб., оказался охват сетями 92% домохозяйств отповолоконными линиями доступа, с гарантированной скоростью 100 Мбит/c. Немногим дешевле, по расчетам рабочей группы, стало подключение всех домов по технологии FTTB - 1,78 трлн руб.

Рабочая группа в своем письме заместителю министра связи Денису Свердлову (документ имеется в распоряжении ComNews) также указала на необходимость создания межведомственного органа, ответственного за разработку и координацию запуска программы развития ШПД, а также выделения в составе Минкомсвязи России подразделений, ответственных за реализацию данной программы.

Заместитель гендиректора "Связьинвеста" и руководитель рабочей группы по подготовке предложений для разработки программы государственной поддержки развития ШПД Михаил Лещенко в своем докладе на организованном ComNews Conferences II Международном форуме Broadband Russia Forum 2012 отметил, что многие страны уже приняли национальные программы по стимулированию ШПД и идут к своим целям - на этом фоне отставание России может увеличиться, если не будет выработана отечественная программа развития интернет-доступа и сокращения цифрового неравенства.

Рабочая группа в своем предложении к Министерству связи и массовых коммуникаций подчеркивает, что в России, в отличие от мировых аналогов, операторы приоритетно инвестируют в мобильную инфраструктуру (отношение CAPEX к продажам 19% в РФ, против 15% – в среднем в мире) относительно проводных сетей (CAPEX к продажам 15% в РФ, против 16% – в среднем в мире).

"Такая ситуация является объективным следствием коммерческого характера инвестиционной политики операторов связи, не имеющих возможности вкладывать средства в проводную инфраструктуру на неокупаемых территориях", - говорится в предложениях рабочей группы.

Представители рабочей группы уверены, что в целях стимулирования развития инфраструктуры высокоскоростных сетей передачи данных целесообразно реализовать три инициативы: обеспечить технологическую нейтральность услуг, содействовать технологической модернизации и обеспечить доступ к общественной инфраструктуре.

"Для введения технологической нейтральности требуется сократить количество лицензий до трех типов: лицензия на предоставление услуг электросвязи без использования радиочастотного спектра, лицензия на предоставление услуг электросвязи с использованием радиочастотного спектра, лицензия на оказание услуг по вещанию", - говорится в документе комиссии РСПП.  

"Подобный подход позволит унифицировать лицензионные условия для аналогичных типов услуг, учесть специфику выделения операторам связи спектра, а также специфику регулирования деятельности в области вещания – взаимосвязь с деятельностью средств массовой информации", - уверены в рабочей группе.

По мнению президента ЗАО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) Артема Кудрявцева, инициатива о государственном стимулировании операторов правильная. "Ее реализация позволит решить самый острый вопрос в области развития ШПД в России – доступность волоконно-оптических линий связи в удаленных регионах, - уверен Артем Кудрявцев. - Высокая стоимость проектов по развитию оптики до удаленных городов влечет за собой риск убыточности телекоммуникационного бизнеса в них, а при наличии волоконно-оптической линии связи до города бизнес ШПД в нем становится рентабельным для оператора, и дальше его можно развивать без дополнительных субсидий от государства".

Как ранее сообщал ComNews, Минкомсвязи разрабатывает возможность развития связи в отдаленных регионах страны с помощью финансового стимулирования операторов государством. В частности, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, из-за длительного срока окупаемости вложений операторам может потребоваться помощь государства. Целевое стимулирование, как считает министр, будет заключаться в возмещении операторам связи половины затрат на прокладку оборудования - потом операторы будут возвращать средства равными частями в течение пяти лет.

Дарья Лютцау