"Ростелеком" проверили по-своему. Ревизоры недовольны эффективностью сделок оператора

Как стало известно "Ъ", в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности "Ростелекома" за 2011 год были выявлены нарушения при выборе подрядчиков—строителей сети, при продаже недвижимости, а также невыполнение инвестпрограммы строительства сети сотовой связи.

Как следует из акта проверки финансово-хозяйственной деятельности "Ростелекома" за 2011 год, составленном ревизионной комиссией оператора (копия есть у "Ъ"), самые серьезные претензии у проверяющих появились при выборочном анализе проведенных "Ростелекомом" сделок. Например, ревизоры проверили, как шла продажа недвижимости в трех межрегиональных филиалах (МРФ) "Ростелекома" — "Сибири", "Юге", "Урале". Сделки сибирского и южного филиалов "Ростелекома" вопросов не вызвали, но после анализа некоторых сделок уральского филиала появились сомнения в их "реальной экономической эффективности". В акте говорится, что покупатели недвижимости во всех проверенных 19 сделках на общую сумму 215,6 млн руб. были выбраны "на безальтернативной основе", конкурсные процедуры не проводились. В частности, два строения и земельный участок в Екатеринбурге были проданы за 70 млн руб.; расчетная прибыль должна была составить 32 млн руб. Но при расчете эффективности сделки не была учтена стоимость предпродажного ремонта объекта на 18,65 млн руб., следует из акта. Кроме того, также не было учтено то, что "Ростелеком" планировал арендовать два этажа в проданном строении, причем "расчетная стоимость аренды 1,7 тыс. кв. м площади в месяц составила 902 тыс. руб. при эксплуатационных расходах на все здания 589,5 тыс. руб. в месяц". Трехкомнатная квартира в Москве, в доме N26 на улице Петровка, была оценена в 11,7 млн руб. (на 11 августа 2011 года), а продана за 14,1 млн руб. с НДС, хотя сравнимые с этой квартиры в том же доме на рынке предлагаются по цене от 18 млн руб., следует из документа. "Даже предварительный анализ позволяет усомниться в соответствии цены реализации объекта, предложенной МРФ рынку",— пишут ревизоры. По их мнению, эти случаи говорят о формальном подходе корпоративного центра "Ростелекома" к согласованию сделок.

Нарушения также выявлены и при проведении закупок в МРФ "Северо-Запад". Например, при проведении конкурсов по выбору подрядчика на проведение строительно-монтажных работ, закупку оборудования по IT-проектам "полностью отсутствовала информация о перечне и объеме работ, спецификация оборудования"; "тендеры проводились среди ограниченного круга поставщиков — даже в случае закупок оборудования отечественных производителей и достаточного количества поставщиков на рынке". Ревизорами выявлены случаи закупок по ценам, на 20% превышающим рыночные. Кроме того, проверка договоров "Ростелекома" с банками по оплате услуг связи для физических лиц показала, что комиссия в ряде случаев превышала рыночный уровень (до 1,5%) более чем в десять раз.

1 апреля 2011 года к "Ростелекому" были присоединены семь межрегиональных компаний связи и ОАО "Дагсвязьинформ". По итогам 2011 года доналоговая прибыль выросла на 17,1%, до 51,2 млрд руб. Если бы "Ростелеком" не восстановил резерв под списание лицензий на биллинг Amdocs в размере 3,2 млрд руб., рост доналоговой прибыли по отношению к 2010 году составил бы 2,2%, следует из акта ревизии.

В "переходный" для "Ростелекома" год требовалось разобраться в бизнес-процессах в филиалах, объяснила представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина. Например, с 2012 года введена единая онлайн-система закупок, а комиссии за платежи приводятся к рыночному уровню, говорит она. Источник "Ъ" среди менеджмента "Ростелекома" сообщает, что президент оператора Александр Провоторов был недоволен работой руководства МРФ "Урал", где произошла смена руководства. Перестановки происходят и в блоке недвижимости, руководить которым в прошлом месяце была назначена Наталья Альбрехт, добавил собеседник "Ъ".

В 2011 году "Ростелеком" планировал инвестировать 70,6 млрд руб., из которых 61,4 млрд руб. предполагалось направить на развитие бизнеса, а 9,1% — на поддержание объектов сети связи. Однако по факту "Ростелеком" инвестировал 49,7 млрд и 9,6 млрд руб. соответственно, то есть 84% от плана.

По мнению ревизоров, основной причиной невыполнения плана стала задержка в получении частотных разрешений от Госкомиссии по радиочастотам по проектам развития сети сотовой связи. Существенно задерживается только присвоение частот в диапазоне 2,3-2,4 МГц, которые "Ростелеком" выиграл в 2010 году на 39 регионов и на которых планируется строительство сети LTE "Ростелекома", говорит Кира Кирюхина. Пока получена только часть согласований, добавляет она. В Минкомсвязи это не прокомментировали.

Владислав Новый, КоммерсантЪ