«ВОЛЯ» vs игроки рынка радиодоступа: чьи интересы "ближе к телу" НКРСИ?

Звонки разгневанных абонентов с требованием «что-то сделать со скоростью, а то интернет лежит». Горы заявок в УГЦР от Wi-Fi операторов на устранение радиопомех, созданных нелегальными РЭС конкурентов. Перегруженные диапазоны  2.4 и 5.2 ГГц. Все возрастающее число пиратов в радиодоступе.  Отток клиентов к нелегалам, выставляющим более низкие тарифы.  Такова «перспективная» ситуация на рынке широкополосного радиодоступа для его легальных игроков. 

Эти проблемы могло бы решить открытие для массового пользования беспроводными операторами диапазонов 5690-5725 МГц, 5725-5850 МГц и 10,15-10,3 ГГц, 10,5-10,65 ГГц.  

ИнАУ уже несколько лет подряд просит НКРСИ, Госспецсвязи, Генштаб помочь участникам рынка: всего ничего - разрешить работать легально в этих диапазонах. И тем самым увеличить поступления в госбюджет от рентной платы за РЧР и выдачи лицензий.

Генштаб оперативно дал «добро».

Представители Госспецсвязи не раз заявляли на различных конференциях, что готовы внести нужные изменения в План использования РЧР. «Для підтримки галузі потрібно відкривати ці діапазони. Проте, я не знаю думки НКРЗІ з цього питання. Адже необхідно, щоб цю ініціативу підтримали всі уповноваженні органи. Якщо це станеться, то ми будемо діяти згідно встановленого порядку», - еще осенью 2016-го сообщил нашему изданию глава ГСССЗИ Леонид Евдоченко.

Казалось бы, дело за малым: получить одобрение регулятора, представители которого постоянно заявляют о важности развития телеком-отрасли, заботе об абонентах и т.п. Но предложение об открытии спектра 5690-5725 МГц, 5725-5850 МГц НКРСИ все еще рассматривает с 2013 года. А в переформатировании диапазонов 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц регулятор отказал в апреле 2016-го, сославшись на то, что невозможно одновременное использование ЛО1 (ныне действующие эксклюзивные права) и ЛО2 (получение лицензии без конкурса, чего просит ИнАУ).

С тех пор Госспецсвязи и ИнАУ  инициируют проведение согласительного совета с привлечением представителей НКРСИ, УГЦР, Генштаба и профильных ассоциаций для согласования вопроса. Но представители телеком-регулятора все еще не могут найти время в своем плотном графике. Случайно ли?

Эксклюзивная лицензия в спектре 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц ныне есть только у двух компаний. Первая - «Украинские мультимедийные технологии» - имеет право  использовать данные диапазоны только в Крыму. Вторая – «Норматек, Инк» - в Киеве.

Примечательно, что в начале 2016 года «ВОЛЯ» приобрела «Норматек,  Инк», также владеющего лицензией на предоставление услуг с использованием беспроводных радиотехнологий и в диапазоне 5,5 ГГц: "Новое приобретение позволит "ВОЛЕ" быстро подключать интернет своим корпоративным пользователям по технологии Wi-Fi. Прежде всего, компания сосредоточится на бизнес-центрах и крупных торговых площадках, расположенных вне зоны покрытия проводной сети. "Воля" намерена использовать радиочастоты "Норматека" для создания беспроводной инфраструктуры на улицах городов", - тогда оперативно сообщила пресс-служба компании.

Также примечательно, что, по данным реестра, в мае 2016-го (после отказа ИнАУ) НКРСИ продлевает лицензию «Норматеку» до сентября 2017-го. 

В пресс-службе «ВОЛИ» вначале пообещали оперативно ответить на вопросы издания:

- За прошедший год "ВОЛЯ" предоставляла услуги в диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц? Планирует ли развивать их в дальнейшем? 

- Лицензия "Норматека" в диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц действительна до сентября 2017 года. Намерены ли продлевать срок лицензии?

Когда оговоренные сроки истекли, в пресс-службе начали ссылаться на "погодные условия" и путаться в показаниях:  "Специалист по данному вопросу не в стране, недоступен", - сообщила руководитель Наталья  Демиденко.  "Специалист по данному вопросу должен скоро прийти.... Он на выезде, возможно, будет через час.... Нет, не ждите, лучше публикуйте без нашего комментария, не хотим подводить издание", - отвечала на периодические звонки пресс-секретарь Татьяна Гелям. 

Экс-руководитель "ВОЛИ" Сергей Бойко, находясь в роуминге,  не смог прокомментировать, развивала ли компания услуги в 2016-м. Почему-то вспомнилась мероприятие Телекомпалаты, на котором члены ТПУ обязались честно вести бизнес, а Сергей Бойко детально пояснил, почему является поклонником методов НКРСИ.  

Получаем интересную картину: в перспективном для многих беспроводных операторов диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц  легально пытается предоставлять услуги только одна компания – «ВОЛЯ». Нелегально – несчетное число пиратов, ведь неслучайно полным ходом идет продажа оборудования, работающего в 10 ГГц. А представителей НКРСИ, видимо, такая «расстановка сил» устраивает больше, нежели нахождение выхода из созданного ими же правого тупика. 

В сложившейся ситуации ИнАУ решила «стучаться» во все двери. И направила обращение главе Комитета ВР по вопросам информатизации и связи Александру Данченко.

Депутат предварительно пообещал ИнАУ помочь в решении проблемы дефицита радиочастот. 

Участники рынка рассказали, с какими проблемами пока приходится сталкиваться в условиях дефицита спектра.

Один из провайдеров Черкасской области, пожелавший остаться неназванным: 

- Маю ліцензії  на 2 канали по 20 МГц в діапазоні 5250-5350. Купувати більше ліцензій в цьому діапазоні не доцільно. Припустимо, на одному об’єкті у мене стоїть РЕЗ на частоті 5250. Поруч ставлю РЕЗ на частоті 5270, ці мої об'єкти ВЖЕ заважають один одному, працюючи на суміжних частотах. Якщо працюватимуть на одній частоті - "качество стремится к нулю".
Якщо ж інший РЕЗ буде працювати на частоті 5320 - вони не дуже заважатимуть.  Тобто потрібно робити великий "рознос" по частотах (наприклад, 5200,5300,5400,5500). А у мене на більшості об’єктів встановлено по 3-5 РЕЗ  - тобто потрібно 3-5 "рознесених" ліцензій. Крім гтого, є неадекватні конкуренти, які ставлять нелегальні РЕЗ і створюють значні радіозавади. Листи про усунення завад писав. Отримував відповідь - "завад не виявлено". 

Відкриття нових діапазонів могло б вирішити частину проблем? Звичайно. Я майже скрізь змушений на одній частоті використовувати кілька РЕЗ і вони заважають один одному. Будуть нові частоти - попереводимо РЕЗ на них. Мої ж РЕЗ перестануть мені заважати. Абоненти одразу отримають кращі послуги, більші швидкості. 

Константин Жакун, член Правления ИнАУ, руководитель консалтинговой компании «Телекон»: 

- Долгое время, а именно с 2010 года, в Украине не открываются новые диапазоны частот для технологии широкополосный радиодоступ. Эта технология используется для организации "последней мили"  в труднодоступных местах, где проложить наземный канал связи к абоненту технически невозможно или очень дорого.

Ныне практически по всей стране открытый в 2010-м диапазон 5250-5350МГц, как и 2.4 ГГц, уже давно "занят". Т.е. операторы, которые хотели бы использовать указанную выше радиотехнологию и готовы платить за нее деньги государству, просто не могут этого сделать:  не проходят ЭМС с уже существующими сетями других операторов.  Так называемое "пиратство" тоже является следствием этой ситуации. Добиться хорошего качества предоставления услуги в таком случае легальному оператору практически невозможно.

ИнАУ уже более 3-х лет "стучит" во все двери и просит открыть диапазоны, которые согласно Плану использования радиочастот, предусмотрены для эксклюзивного лицензирования (пометка Л01). И сделать их доступными для всех желающих (пометка Л02 - без конкурса).

Буквально недавно, после встречи с главой парламентского комитета Александром Данченко, описав ему проблематику открытия диапазонов 5 и 10 Ггц, мы получили поддержку. Есть большая надежда, что вопрос сдвинется с мертвой точки. Ситуация может показаться "надуманной" для тех, кто не использует радиодоступ. Но поверьте, открытия новых диапазонов ждут практически все лицензиаты, уже работающие в 2.4 и 5.2 ГГц. Также можно легко отследить по заседаниям НКРСИ, что многие "радисты" уже отказываются от своих старых лицензий, т.к. потеряли веру в перспективность этой технологии в Украине.

Александр Федиенко, глава Правления ИнАУ:

- Спектр, увы, не безграничен, потому открытие новых диапазонов даст рынку дополнительный люфт по внедрению своих беспроводных решений. Есть много операторов, которые хотят расширяться и работать  легально.

Но в этих диапазонах УЖЕ работают нелегальные операторы. Государство не дополучает деньги в виде рентной платы за спектр. А проблема с пиратами остается практически нерешенной.  По сути, своими решениями об отмене надзора за бизнесом Кабмин еще больше способствует росту пиратов. Плюс отсутствие нового и эффективного закона об РЧР не дает полномочий органам надзора проводить свои действия над теми субъектами, которые не имеют лицензий или не внесены в реестр. Новый закон даст эти полномочия. Если кто-то по факту использует спектр без разрешительного документа и это зафиксировано - он будет наказан. Также давно пора изменить суммы штрафов. А то у нас трудовым инспекторам дали полномочия и штрафы уровня богов, а ответственность за незаконное использование спектра осталась символической и условной, а ведь и это, по сути, незаконная деятельность.

Почему открытие диапазонов стопорится уже долгое время, если Госспецсвязи официально не против? Они собирают весь пакет по правкам для Плана использования РЧР и хотят подать его пакетом и в целом. Но когда они смогут собрать все пазлы - вопрос времени, причем, непрогнозируемого. Я считаю, что мы не можем так долго ждать. Такое попустительское отношение пагубно влияет на отрасль. 

В последний раз новые диапазоны в Украине открывали около 7 лет назад. Интересно, какой стимул нужен НКРСИ, чтобы своевременно решать проблемы отрасли? 

Источник: internetua.com